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內容摘要：來(lái)源：中國新聞周刊進(jìn)入10月后，驟然升級的法國政治危機一度走到了失控的邊緣，但最終以總理勒科爾尼獲得續任、重組政府并在首次不信任動(dòng)議中艱難過(guò)關(guān)而告一段落。不過(guò)，這種戲劇性的“咸魚(yú)翻身”也付出了沉重的政

　　來(lái)源：中國新聞周刊

　　進(jìn)入10月后，工地驟然升級的馬克法國政治危機一度走到了失控的邊緣，但最終以總理勒科爾尼獲得續任、更難重組政府并在首次不信任動(dòng)議中艱難過(guò)關(guān)而告一段落。清理

　　不過(guò)，工地這種戲劇性的馬克“咸魚(yú)翻身”也付出了沉重的政治代價(jià)。勒科爾尼在施政方針報告中正式承諾：暫停備受爭議的更難退休制度改革至2027年大選之后，以此換得關(guān)鍵反對黨——社會(huì )黨不參與倒閣。清理外界一致認為，工地和此前連續垮臺的馬克兩屆政府一樣，新政府的更難命運仍然掌握在反對黨手中，其權力基礎依然極其脆弱。清理

　　勒科爾尼的工地表態(tài)并非獨立決策的產(chǎn)物，這項政治決斷須由總統馬克龍親自拍板。馬克因此，更難暫停退休改革的決策也被視為馬克龍在權衡利弊后無(wú)奈作出的妥協(xié)之舉。若非如此，他恐怕將要面臨第二次解散議會(huì )、提前大選、執政基礎面臨崩盤(pán)的晦暗前景。

　　即便堪堪維系住政府免遭倒閣厄運，未來(lái)的一年半任期對于馬克龍來(lái)說(shuō)仍然是波詭云譎。一方面，暫停退休制度改革向政敵們發(fā)出一個(gè)信號：只要壓力足夠大、形勢足夠危急，那此前被政府認為是“不可觸動(dòng)”的政策也不是不能放棄的。這就使得其他改革事項的“工地”（chantier，法國媒體常用術(shù)語(yǔ)）更難清理干凈。另一方面，馬克龍上一次輕率實(shí)施“政治決斷”，即2024年解散國民議會(huì )、提前舉行議會(huì )選舉，釀成的苦果仍在持續發(fā)酵。在議會(huì )內部格局沒(méi)有重大變動(dòng)的前提下，如今更重要的議題，恐怕已經(jīng)變成了如何防范“體制風(fēng)險”，即防止已經(jīng)運作近70年的“第五共和”，在政治極化的時(shí)代背景下，陷入真正意義的體制性危機。

法國總統馬克龍。圖/視覺(jué)中國

　　“跛腳階段”

　　對于馬克龍陣營(yíng)的大多數成員來(lái)說(shuō)，盡管事先已經(jīng)感受到種種跡象，但聽(tīng)到勒科爾尼親口宣布暫停退休改革，這種感覺(jué)無(wú)疑是苦澀的。原因不難理解：這幾乎是馬克龍第二任期到目前為止幾乎唯一的重大改革，如今停在了半路，而且一直凍結到總統選舉，使得馬克龍第二任期的政績(jì)黯然失色。

　　當然，退休改革畢竟只是“暫?！?，用“半途而廢”或“一事無(wú)成”來(lái)形容，也未免過(guò)于苛刻。一方面，它并非如左派最初主張的“取消”。在退休法案通過(guò)后，退休年齡已經(jīng)從62歲上升到62歲9個(gè)月，而原計劃是上升至64歲；獲得足額退休金所需的繳費時(shí)長(cháng)已經(jīng)從42年延長(cháng)至42.5年，較原計劃的延長(cháng)至43年縮短了半年。換句話(huà)說(shuō)，即便這項改革實(shí)現程度不到五成，但總比完全改不動(dòng)或者一夜歸零要好。另一方面，改革即便今后兩年間被凍結，但在2027年大選之后，新總統上臺、新議會(huì )就位之后，仍有繼續推進(jìn)的機會(huì )。退一步說(shuō)，即便左派乃至極右派上臺，想要完全取消退休改革，同樣會(huì )面臨巨大阻力，除非在議會(huì )選舉中獲得一場(chǎng)“席卷性”的勝利。

　　不過(guò)，政治上的得失很難用單純的戰術(shù)性進(jìn)展來(lái)計算，更重要的是，退休改革暫停標志著(zhù)馬克龍的改革雄心在戰略性層面遭受重挫。無(wú)論是他本人還是身后的整個(gè)陣營(yíng)，在橫跨兩個(gè)任期的五六年時(shí)間里，都為這場(chǎng)著(zhù)眼長(cháng)遠的改革消耗了巨大的政治動(dòng)能，如今在距離下一次總統選舉僅有一年半之際，他們已經(jīng)很難再重新積聚足夠的動(dòng)能，去鼓足余勇推動(dòng)更多的改革。

　　作為例證，勒科爾尼在獲得續任后發(fā)表的聲明中，絕口不談什么雄心壯志，相反把目標鎖定在一個(gè)相當低的位置，為法國制定一部新預算案。換句話(huà)說(shuō)，至少在2025年年底前，政府的主要精力都將放在預算案以及相關(guān)措施上。到了2026年，財政赤字問(wèn)題仍將占據政府的相當大一部分精力，其他如行政改革（須裁撤公務(wù)員）、教育改革（得罪工會(huì )）、失業(yè)制度改革（同樣處于暫停）、輔助死亡權利（右派主導的參議院抱敵視態(tài)度）等，恐將面臨更大阻力。既有迫使退休制度改革暫停的成功經(jīng)驗在前，又有總統選舉“改天換地”的希望在后，反對黨將更難作出妥協(xié)。

　　可以說(shuō)，面對任期剩余的一年半時(shí)間，雖然通過(guò)在退休制度改革問(wèn)題上讓步而保住了政府、沒(méi)有墮入更大的混亂，但馬克龍的施政已經(jīng)提前進(jìn)入“跛腳階段”。

　　“議會(huì )多數”的玄學(xué)

　　圍繞勒科爾尼政府的風(fēng)波，輿論往往批評馬克龍不肯撒手，在政治上明顯不受歡迎的情況下，仍然試圖對政府人事和政策的走向施加影響。這位民意支持率墜入新低（17%—18%）的總統，似乎已經(jīng)成為總理及其內閣團隊的“負資產(chǎn)”。

　　然而，在法國第五共和的“半總統半議會(huì )制”下，總統本身不是禮儀性角色，而是真正的“拱頂石”，即政治重心所在?？偨y按照自己的意愿選擇總理人選，是制度所賦予的題中應有之義，只不過(guò)條件是同時(shí)能得到議會(huì )承認。這正是特殊情勢下“左右共治”的產(chǎn)生根源：當總統的意愿和議會(huì )多數派的意愿發(fā)生沖突時(shí)，應當以后者為優(yōu)先。但若非如此，更確切地說(shuō)在絕大多數情況下，總統的意愿才是政府人事的主導因素。

　　問(wèn)題恰恰在于：在2024年提前舉行議會(huì )選舉、馬克龍派喪失多數之后，今天的法國面對的是一個(gè)泛左翼、中間派、極右派“三足鼎立”的局面，或者更確切地說(shuō)是極左派“不屈的法蘭西”、中左派社會(huì )黨、中間派復興黨及其盟友、中右派共和黨、極右派國民聯(lián)盟及其盟友“五強爭鋒”形成的“懸峙議會(huì )”。

　　在這種碎片化局面里，“議會(huì )多數派”成了一個(gè)玄學(xué)問(wèn)題。泛左翼聲稱(chēng)自己是第一大陣營(yíng)，但這僅是相對多數而非絕對多數，況且“不屈的法蘭西”和社會(huì )黨齟齬橫生、難以共同進(jìn)退；國民聯(lián)盟聲稱(chēng)自己是議會(huì )最大的單一黨團，但實(shí)際上作為陣營(yíng)只位居第三；復興黨及其盟友折沖樽俎，試圖維持政府存續并推行政策，但這需要同時(shí)獲得共和黨和社會(huì )黨的支持或默許才能越過(guò)議席半數，而這兩者之間又往往存在深刻矛盾。因此，所謂“議會(huì )多數派”事實(shí)上不存在，完全取決于具體議題、政治形勢、交易籌碼，甚至是當事人物。

　　在這種情況下，馬克龍任命一位自己的忠實(shí)支持者為總理，進(jìn)而遴選多位馬克龍陣營(yíng)的人物，既是出于自身利益考量，也是形格勢禁之下的不得已而為之。既然目前的情況尚未嚴重到必須任命純技術(shù)官僚團隊的地步，而任命右派人物組閣已經(jīng)有兩次失敗的前車(chē)之鑒，任命左派人物組閣則可能導致共和黨立刻投入反對派陣營(yíng)，使得權力“蹺蹺板”瞬間失衡，那么最穩妥的選擇，還是任命一個(gè)以馬克龍派為班底，兼容技術(shù)官僚和“公民社會(huì )”的團隊，以賦予其若干新氣象。這也正是勒科爾尼新政府所試圖呈現的。

　　此外，坊間曾不乏一種“賭氣”的聲音：既然注定“無(wú)法治理”，那么索性讓第一大黨“國民聯(lián)盟”上臺執政，且無(wú)論是黨主席巴爾德拉還是議會(huì )黨團領(lǐng)袖勒龐出任總理，都有很大概率失敗。在馬克龍任期的最后一年半間讓極右派充分暴露短板，換取2027年大選中選民的回心轉意，不失為一項“以退為進(jìn)”的策略。

　　這種策略看上去不乏馬基雅維利式的狡黠，卻很難通過(guò)短期考驗：如果馬克龍真的兵行險招，冒天下之大不韙讓國民聯(lián)盟入主總理府，姑且不說(shuō)會(huì )以恥辱形象被寫(xiě)入歷史，在現實(shí)中左派也會(huì )毫不猶豫地發(fā)動(dòng)倒閣，而且有極大概率會(huì )獲得中間派和中右派的附議。這也將意味著(zhù)執政聯(lián)盟的崩潰，國民聯(lián)盟恐怕連總理寶座還沒(méi)有焐熱，就會(huì )被趕下臺。到時(shí)候，這場(chǎng)人事更迭的最大輸家恐怕不是極右派（他們會(huì )理直氣壯地指責建制派罔顧民意），反倒會(huì )是又一次政治決斷失誤的馬克龍本人。

10月16日，法國總理勒科爾尼在不信任動(dòng)議投票前的辯論環(huán)節發(fā)言。當日，法國國民議會(huì )對兩項針對政府的不信任動(dòng)議進(jìn)行了投票，動(dòng)議最終都未獲通過(guò)，政府未被議會(huì )推翻。圖/視覺(jué)中國

　　從“中間派風(fēng)暴”到“中間派詛咒”

　　從2017年上臺以來(lái)的歷史軌跡看，馬克龍在議會(huì )中的支撐力量其實(shí)一直處于下降曲線(xiàn)。2017年他不僅自己成功問(wèn)鼎愛(ài)麗舍宮，其麾下新成立的中間派“共和國前進(jìn)黨”（LREM）也刮起一股強勁風(fēng)暴，席卷308個(gè)議席，議會(huì )絕對多數（289席）成為囊中之物。但到了三年后的2020年5月，正趕上新冠疫情開(kāi)始在法國暴發(fā)，共和國前進(jìn)黨的席位下降到288席。雖然在盟友支持下，議會(huì )多數暫時(shí)無(wú)虞，但單一政黨席位數跌破具有標志性的289，仍然凸顯出下降勢頭。

　　2022年，馬克龍雖然連任總統，但其黨派的議會(huì )席位大幅縮水，加上盟友一共僅有245席，確定無(wú)疑地喪失了議會(huì )多數，必須尋求中右翼共和黨的合作。2024年歐洲議會(huì )選舉遇挫后，馬克龍解散國民議會(huì )，重新選舉，試圖遏制極右派的勢頭，結果弄巧成拙，不僅導致極右派進(jìn)一步擴張，而且執政聯(lián)盟席位暴跌至166席。如今，馬克龍派加上兩個(gè)盟友黨派也不過(guò)162個(gè)席位。相對于當年的一黨獨得308席的高光時(shí)刻，不由讓人感慨“三十年河東、三十年河西”。

　　這種中間派政黨遭受擠壓的現象，其實(shí)并不是法國的特例。放眼歐洲各國乃至歐洲議會(huì )，近十年來(lái)都在不同程度上出現了主流政黨民意萎靡不振、極端力量勢頭迅猛擴張的類(lèi)似現象，乃至在意大利、荷蘭等國，極右派已經(jīng)登堂入室、執掌權柄。但法國的獨特之處在于，遭受“政治極化”浪潮沖擊的是一個(gè)缺乏根基的新生中間派力量，盡管在實(shí)際運作中體現出親商的偏右特征。

　　當年馬克龍正是利用選民的不滿(mǎn)心理，“登高一呼、應者云集”，允諾用一個(gè)全新的中間道路模式來(lái)滿(mǎn)足他們的期許，但同時(shí)也埋下了危機的種子，選民的虛幻期望很快在具體兌現過(guò)程中落空，他們感覺(jué)遭受了欺騙和背叛，哪怕幾分錢(qián)的燃油附加費上漲也會(huì )引爆情緒。在2017年至2019年短短兩年的“蜜月期”之后，“黃馬甲”運動(dòng)、新冠疫情、移民危機、俄烏戰爭、通脹危機輪番登場(chǎng)，其間還有此起彼伏的恐怖襲擊，社會(huì )心態(tài)大為惡化。當年的“中間派風(fēng)暴”可謂其興也勃其衰也忽，如今成了“中間派詛咒”，產(chǎn)生了更加兇猛的反噬效應。

　　總統陣營(yíng)的崩裂

　　在這種背景下，政治危機深化的一個(gè)重要表征，是“馬克龍下臺”的呼聲從街頭的憤懣標語(yǔ)傳遞到政治邊緣力量，并且逐漸蔓延，得到了傳統主流政黨的響應，甚至已經(jīng)開(kāi)始侵蝕執政聯(lián)盟內部。

　　在10月6日勒科爾尼戲劇性地辭職之后，現任復興黨秘書(shū)長(cháng)阿塔爾在法國電視一臺當著(zhù)全國觀(guān)眾的面公開(kāi)表示“像許多法國人一樣，我不再理解國家元首的決定”，并且批評在2024年解散議會(huì )之后，“（馬克龍的）一些決定讓人感覺(jué)到一種想要牢牢掌握權力的頑固態(tài)度”。對于這位曾一度被視為馬克龍的接班人，卻因為解散議會(huì )而被迫離開(kāi)馬提尼翁宮的前總理來(lái)說(shuō)，這種表態(tài)不僅僅是困惑，更是一種摻雜著(zhù)憤恨的嚴厲指責，相當于將執政精英之間的裂痕和矛盾公開(kāi)暴露在所有人面前。

　　相比之下，另一位前總理菲利普更加恩斷義絕。圍繞勒科爾尼辭職的危機爆發(fā)之后，菲利普公開(kāi)喊話(huà)稱(chēng)：馬克龍應該在預算制定完成后舉行總統選舉，提前下臺走人。在勒科爾尼重組政府、危機暫時(shí)平息之后，菲利普仍然重申，馬克龍應該提前下臺，因為這是避免未來(lái)一年半再度陷入政治危機的“唯一體面決定”。盡管外界都清楚，自建新黨“地平線(xiàn)”的菲利普，已經(jīng)下定決心要無(wú)視馬克龍的意愿、獨立參加2027年大選，但采取如此決絕的“逼宮”態(tài)度、如此迫不及待地要和馬克龍一刀兩斷，仍然讓外界側目。

　　如果說(shuō)激進(jìn)左翼和極右派的“馬克龍下臺”呼聲，還可以被視為政敵施壓的手段的話(huà)，那么來(lái)自?xún)炔康碾s音，則前所未有地顯現出執政聯(lián)盟的崩裂征兆。和任期臨近結束的“跛腳”狀態(tài)相對應，這種崩裂征兆難以逐漸消弭，反而會(huì )隨著(zhù)時(shí)間推移以及圍繞“馬克龍接班人”資格的博弈而日益激化。從左右兩大陣營(yíng)夾縫中生長(cháng)出來(lái)的馬克龍派陣營(yíng)，無(wú)論在意識形態(tài)層面還是組織層面，都不是有深厚根基的“政治家庭”。這種崩裂進(jìn)程一旦開(kāi)始，可能會(huì )更加驚心動(dòng)魄。

　?。ㄗ髡呦捣▽W(xué)博士、旅法媒體人）

　　發(fā)于2025.10.27總第1209期《中國新聞周刊》雜志

　　雜志標題：馬克龍執政的“跛腳階段”

　　作者：龔克

責任編輯：劉光博