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裂痕加深,美以特殊關(guān)系松動(dòng)?

【環(huán)球時(shí)報綜合報道】編者的裂痕加深話(huà):11月10日,美國總統特朗普的美特女婿庫什納抵達以色列,與以政府商討加沙?;鸬诙A段事宜。殊關(guān)庫什納是系松近期頻繁往來(lái)美以之間的華盛頓重量級人物之一。在美國斡旋以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(dòng)(哈馬斯)達成加沙?;鸬谝浑A段協(xié)議后,裂痕加深多名美國政要就先后前往以色列。美特以媒普遍認為,殊關(guān)這是系松美國在監督以色列,防止后者破壞協(xié)議。裂痕加深有分析稱(chēng),美特這是殊關(guān)美以不信任加劇以及裂痕加深的體現。在本輪巴以沖突爆發(fā)之后,系松因為以色列在加沙地帶的裂痕加深行動(dòng),美國政界以及民間對以色列的美特支持出現下降,而美以特殊關(guān)系也遭到質(zhì)疑。殊關(guān)有專(zhuān)家表示,這一關(guān)系未出現實(shí)質(zhì)性改變,但也有西方媒體提醒說(shuō),美國公眾想法的轉變趨勢如果長(cháng)期持續,最終可能導致華盛頓對以色列的實(shí)質(zhì)支持減弱。

“裂痕跨越黨派、代際和社區”

據《以色列時(shí)報》報道,庫什納11月10日與以官員就如何處置藏身于拉法市地下隧道內的哈馬斯武裝人員展開(kāi)磋商。他稱(chēng),解決這一問(wèn)題以及推動(dòng)整體和平計劃對美國來(lái)說(shuō)非常重要,華盛頓不希望以色列殺死哈馬斯戰斗人員。

加沙?;鸬谝浑A段協(xié)議生效后,頻繁訪(fǎng)問(wèn)以色列就成了包括庫什納在內的多名美國重量級人物的例行工作?!度A爾街日報》稱(chēng),美國副總統萬(wàn)斯10月23日離開(kāi)以色列幾個(gè)小時(shí)后,該國國務(wù)卿魯比奧就抵達這個(gè)中東國家,而庫什納和美國中東問(wèn)題特使威特科夫幾天前也到了以色列。以媒普遍認為,這是華盛頓在對以色列進(jìn)行監督,以避免后者破壞?;饏f(xié)議。有兩名美國高官透露,特朗普并未派遣美國高官接連訪(fǎng)問(wèn)以色列,但魯比奧等人一直在協(xié)調這一工作。美國負責近東事務(wù)的前助理國務(wù)卿申克爾說(shuō),要讓加沙?;鸪掷m下去,需要政府高層的持續關(guān)注。

美國對以色列的不信任被視為兩國裂痕加深的最新例證。據美國《國會(huì )山報》報道,今年4月1日,以色列宣布取消對所有美國進(jìn)口商品征收的關(guān)稅,但是一天之后,美國卻宣布對以商品征收17%的“對等關(guān)稅”,以官員對此十分“震驚”。同樣在4月,以色列請求美國對土耳其采取強硬立場(chǎng),后者計劃在敘利亞建立一個(gè)軍事基地,而以空軍襲擊了該基地。這一請求遭到華盛頓的拒絕。今年6月,以色列和伊朗之間發(fā)生了為期12天的沖突后,美國斡旋兩國達成?;饏f(xié)議,但以色列很快就破壞了該協(xié)議。特朗普對此勃然大怒,稱(chēng)“我對以色列不滿(mǎn)”。

自1948年以色列建國以來(lái),美國對以色列的堅定支持一直是華盛頓中東政策的顯著(zhù)特點(diǎn)。然而,近兩年來(lái),美國政界以及民間對以色列的支持出現減弱的趨勢。據英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志報道,美以之間的裂痕跨越黨派、代際和社區。

英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志報道稱(chēng),民意調查顯示,53%的美國人現在對以色列持負面看法,43%的受訪(fǎng)者認為以色列在加沙實(shí)施種族滅絕。對以色列支持度下降幅度最大的是老年民主黨人,他們對以色列的負面看法在短短3年內飆升了23個(gè)百分點(diǎn)。今年7月,47名民主黨參議員中有24人投票贊成停止向以色列運送武器,而去年11月只有18人投票贊成。據《外交政策》雜志去年3月報道,當時(shí)美國國會(huì )參議院民主黨領(lǐng)袖舒默史無(wú)前例地公開(kāi)譴責以色列政府,稱(chēng)其“迷失了方向”,同時(shí)呼吁以色列舉行新的選舉。

“美國右翼正在失去對以色列的愛(ài)?!睋绹秶鴷?huì )山報》等媒體報道,對以色列的無(wú)條件支持曾經(jīng)是美國保守派外交政策的基石,而這一基石出現了動(dòng)搖。從國會(huì )到右翼媒體,再到保守派基層組織,一種針對以色列的新基調正在形成:懷疑、不耐煩,在某些情況下甚至是徹頭徹尾的敵意。來(lái)自共和黨的聯(lián)邦眾議員格林此前提出,取消美國為以色列導彈防御系統提供的5億美元資金。美國保守派重量級人物班農以及卡爾森等,都公開(kāi)表達了對以色列的不滿(mǎn)。

在美國各年齡階段中,年輕人對以色列支持的下降較為明顯。據英國廣播公司(BBC)報道,現在的美國年輕人主要通過(guò)社交媒體獲取有關(guān)戰爭的資訊,而以色列在加沙戰爭中造成的大量平民傷亡,正是美國年輕民主黨人與自由派對以色列支持度下滑的主因。

以色列也意識到了美國民意的變化?!督袢找陨袌蟆繁硎?,美以特殊關(guān)系正面臨著(zhù)歷史性壓力,處于危險之中。主要威脅來(lái)自民主黨的左翼,而共和黨的孤立主義人群也對以色列越來(lái)越疏遠?!懊酪蕴厥怅P(guān)系出現松動(dòng)?!盉BC稱(chēng),今年3月,以色列智庫國家安全研究所發(fā)布報告稱(chēng),美國民眾對以色列的支持率已進(jìn)入“危險區域”,“當它反映出長(cháng)期且深層的趨勢時(shí),其潛在風(fēng)險絕不可低估”。

據半島電視臺11月9日報道,為了挽救不斷下滑的支持率,以色列正準備發(fā)起一場(chǎng)耗資數千萬(wàn)美元的大規模宣傳活動(dòng),由專(zhuān)門(mén)從事媒體影響和輿論塑造的美國公司負責執行。這場(chǎng)活動(dòng)的重點(diǎn)是讓以色列重新獲得美國福音派和保守派基督徒的支持,他們歷來(lái)是以色列最堅定的支持者群體。

“是時(shí)候重新評估美以關(guān)系了”?

據《外交政策》雜志報道,1962年,美國時(shí)任總統肯尼迪用“特殊關(guān)系”一詞來(lái)形容美以聯(lián)盟,并表示只有美英特殊關(guān)系才能與美以特殊關(guān)系相提并論。自此之后,強調美以特殊關(guān)系的重要性幾乎是每一任美國總統的例行工作。

美以關(guān)系的核心是華盛頓給予以色列大量援助。經(jīng)通貨膨脹調整后,以色列共計從美國獲得了3000多億美元的援助。此外,美國致力于維持以色列在中東地區的軍事優(yōu)勢。在外交上,美國在聯(lián)合國安理會(huì )多次為保護以色列的利益而投否決票。

復旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,美以特殊關(guān)系的基礎主要包括三個(gè)方面:一是文化和價(jià)值觀(guān)層面美國對猶太人以及以色列的認同和同情;二是以色列作為美國中東戰略支點(diǎn)與首要盟友的戰略重要性和現實(shí)需要;三是美國國內長(cháng)期形成的強大親以勢力及其影響。

據半島電視臺報道,有學(xué)者將美以特殊關(guān)系歸因于猶太復國主義和新教之間的宗教聯(lián)系?!皟蓢P(guān)系根植于共同的圣經(jīng)遺產(chǎn)與民主價(jià)值觀(guān)?!泵绹鴮W(xué)者卡普蘭表示,美以政治關(guān)系始終與兩國的民族敘事交織共生:關(guān)于血脈淵源與歷史傳承,關(guān)于苦難經(jīng)歷與救贖之路。從1945年至今,美國與以色列特殊關(guān)系的表征經(jīng)歷了重大轉變:從以色列的美國化到美國的以色列化;從華盛頓“崇拜”以色列,將其視為美國理想化自我形象的鏡子,到美國效仿以色列,將其作為對抗美國敵人的榜樣。

據BBC報道,1958年出版的小說(shuō)《出埃及記》將以色列建國的故事重新詮釋給大眾,該小說(shuō)改編的電影更塑造出一個(gè)極具美國風(fēng)格的拓荒者形象。當時(shí)仍是政治活動(dòng)家、后來(lái)成為以色列總理的奧爾默特表示,1967年的第三次中東戰爭是美以關(guān)系加深的關(guān)鍵時(shí)刻。在那場(chǎng)戰爭中,以色列在6天內擊敗了多個(gè)阿拉伯國家?!懊绹敃r(shí)首次真正意識到,以色列在中東是一支重要的軍事和政治力量。從那時(shí)起,我們兩國的基本關(guān)系徹底改變?!眾W爾默特說(shuō)。

半島電視臺稱(chēng),美國歷任總統普遍認為,中東地區因其石油儲量而成為美國戰略的重中之重,美國與以色列的關(guān)系也因此得到加強?!督?jīng)濟學(xué)人》雜志稱(chēng),從冷戰到打擊恐怖主義,美以關(guān)系建立在共同的價(jià)值觀(guān)和重疊的戰略利益之上。 然而,隨著(zhù)國際局勢的變化,要求對美以特殊關(guān)系進(jìn)行重新評估的聲音逐漸增多?!锻饨徽摺冯s志表示,以色列已經(jīng)成為美國的戰略負擔,美以特殊關(guān)系正在危及美國在全球的利益,“現在是時(shí)候重新評估美以關(guān)系了”。美國《時(shí)代》周刊去年發(fā)表題為《是時(shí)候重新思考美以特殊關(guān)系了》的文章,稱(chēng)幾十年來(lái),美國在中東的外交政策一直功能失調,美以之間不平衡的關(guān)系是這一有缺陷戰略的核心。華盛頓對以色列的條件反射式擁抱削弱了它清晰思考中東問(wèn)題的能力——鑒于美國的能源獨立,中東地區對美國的戰略重要性有限。華盛頓需要結束兩黨對以色列的無(wú)條件支持。

“最大威脅在于公眾意識的長(cháng)期轉變”

美以裂痕的加深是否意味著(zhù)兩國特殊關(guān)系出現實(shí)質(zhì)性變化?鄒志強對《環(huán)球時(shí)報》記者表示,目前美國國內的確有反思對以政策的聲音和傾向,但是美以特殊關(guān)系本身并沒(méi)有出現實(shí)質(zhì)性的動(dòng)搖,因為決定美以特殊關(guān)系的基礎并沒(méi)有出現根本的變化,對以色列的偏袒和支持依然是美國國內政治的主流和政治正確。不過(guò),雙方的博弈將增加,而這可能加劇美以關(guān)系的緊張態(tài)勢。

BBC、《衛報》等媒體稱(chēng),美國各階層對以色列的公開(kāi)批評沒(méi)有中斷美國向以色列提供數十億美元的軍事援助。盡管一些普通美國選民開(kāi)始對以色列日漸疏離,但在國會(huì )山,兩黨多數政客仍強調與以色列維持堅實(shí)同盟的重要性。據??怂剐侣勅涨皥蟮?,“美國優(yōu)先”政策研究所美國安全中心副主席弗萊茨表示,華盛頓支持以色列與情感無(wú)關(guān),與以色列站在一起符合美國的戰略利益。

《經(jīng)濟學(xué)人》雜志則警告說(shuō),以色列面對的最大威脅不在于當前的政策爭議,而在于美國公眾意識的長(cháng)期轉變。BBC稱(chēng),若公眾想法轉變的趨勢長(cháng)期持續,最終可能導致美國對以色列的實(shí)質(zhì)支持減弱,包括外交關(guān)系轉冷與軍援縮減?!睹绹J嘏伞冯s志執行董事米爾斯表示,美國國會(huì )議員的平均年齡在60歲左右,所以美國民意的變化不會(huì )在本屆國會(huì )甚至下屆國會(huì )表現出來(lái),但對于50歲以下的人來(lái)說(shuō),他們對以色列的看法已經(jīng)變了。他還認為,本屆美國政府可能是最后一屆“嬰兒潮一代”、保守派、極度支持以色列的政府。

加沙?;鸬谝浑A段協(xié)議已經(jīng)生效一個(gè)多月,但輿論普遍認為協(xié)議很脆弱,難以持續?!锻饨徽摺冯s志日前發(fā)文,表示只有結束以色列與美國的特殊關(guān)系,才標志著(zhù)戰爭的真正結束。美國智庫紐約外交政策事務(wù)中心網(wǎng)站發(fā)文稱(chēng),美以特殊關(guān)系作為一種政治保護機制,使以色列能夠在不理會(huì )全球批評的情況下實(shí)施侵略性的安全政策。

美以對?;饏f(xié)議的前景也并不樂(lè )觀(guān)。據《今日以色列報》等媒體日前報道,庫什納和以色列軍方都在制定應急計劃,以防美國的“20點(diǎn)計劃”停滯不前。

【環(huán)球時(shí)報駐以色列特約記者 張灝 環(huán)球時(shí)報記者 陳子帥 環(huán)球時(shí)報特約記者 楊逸】