中央企業(yè)掌握著(zhù)大量關(guān)鍵基礎設施和行業(yè)數據資源，國務(wù)是院部育和場(chǎng)景供給的“富礦”。

　　場(chǎng)景是署加釋放重要而且稀缺的創(chuàng )新資源，場(chǎng)景培育和開(kāi)放是快場(chǎng)開(kāi)放一種新型政策工具。

　　國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規模應用的景培實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），聚焦打造一批新領(lǐng)域新賽道應用場(chǎng)景、信號建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級的國務(wù)新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景、推出一批行業(yè)領(lǐng)域應用場(chǎng)景、院部育和創(chuàng )新社會(huì )治理服務(wù)綜合性應用場(chǎng)景、署加釋放豐富民生領(lǐng)域應用場(chǎng)景等5方面，快場(chǎng)開(kāi)放提出22類(lèi)場(chǎng)景培育和開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域。景培

　　國家發(fā)改委副主任李春臨10日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，信號此次制定出臺《實(shí)施意見(jiàn)》的國務(wù)主要目的就在于，通過(guò)場(chǎng)景培育和開(kāi)放這種新方式，院部育和發(fā)揮出我國超大規模市場(chǎng)和豐富應用場(chǎng)景的署加釋放優(yōu)勢，拓寬拓深市場(chǎng)準入，暢通要素自由流動(dòng)，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的發(fā)展制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，打造新技術(shù)新產(chǎn)品的“試驗場(chǎng)”、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”、體制改革和制度創(chuàng )新的“試金石”，加快推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品大規模產(chǎn)業(yè)化應用和發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力，加快形成推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　把握六個(gè)關(guān)鍵詞

　　場(chǎng)景是源于影視領(lǐng)域的一個(gè)概念，近年來(lái)被引入到了經(jīng)濟、社會(huì )、科技和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，可以理解為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新性應用的具體情境。在場(chǎng)景中進(jìn)行的是系統性的驗證，既有技術(shù)產(chǎn)品、配套基礎設施的“硬驗證”，也有商業(yè)模式、制度改革的“軟驗證”。

　　近年來(lái)，我國大力推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。但是，一些深層次的體制機制問(wèn)題仍然制約著(zhù)科技創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，制約著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何推動(dòng)要素資源更順暢地進(jìn)入新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，如何加快完善數據等新型要素領(lǐng)域相關(guān)規則，如何進(jìn)一步開(kāi)放、挖掘和統籌公共服務(wù)領(lǐng)域應用場(chǎng)景資源等，都需要通過(guò)改革創(chuàng )新的辦法加以解決，場(chǎng)景培育和開(kāi)放就是推動(dòng)解決這些問(wèn)題的有力抓手。

　　李春臨表示，加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放、推動(dòng)新場(chǎng)景大規模應用，必須在工作推動(dòng)中把握好一些關(guān)鍵性的重要原則，確保既能夠發(fā)揮出我國超大規模市場(chǎng)和豐富應用場(chǎng)景的優(yōu)勢，又要結合場(chǎng)景本身體現出來(lái)的這些新特點(diǎn)，充分考慮到推動(dòng)這項工作的系統性、復雜性、艱巨性。在落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》中要把握好六個(gè)關(guān)鍵詞，要堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、改革推動(dòng)、因地制宜、安全有序、系統推進(jìn)和融合發(fā)展。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出很多創(chuàng )新性政策措施，為各方共同參與場(chǎng)景培育和開(kāi)放、推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)了重要機遇。

　　國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)方面支持建設一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景，擴大生產(chǎn)場(chǎng)景、工作場(chǎng)景、生活場(chǎng)景供給，促進(jìn)應用場(chǎng)景項目化、清單化。圍繞國家布局的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域，結合前沿技術(shù)演進(jìn)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，分批次推出應用場(chǎng)景項目清單，圍繞建設綜合性重大場(chǎng)景組織實(shí)施若干重大項目，形成新場(chǎng)景“發(fā)布—應用—反饋—優(yōu)化”良性循環(huán)，確保場(chǎng)景培育開(kāi)放和場(chǎng)景資源供給的持續性和適配性。

　　拓寬場(chǎng)景開(kāi)放廣度深度

　　中央企業(yè)掌握著(zhù)大量關(guān)鍵基礎設施和行業(yè)數據資源，是場(chǎng)景供給的“富礦”。

　　國資委高度重視場(chǎng)景培育和開(kāi)放，近年來(lái)組織中央企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放應用場(chǎng)景，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動(dòng)能。

　　在場(chǎng)景培育方面，圍繞中央企業(yè)深度參與的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，國資委組織企業(yè)以場(chǎng)景和應用賦能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈關(guān)鍵環(huán)節。中央企業(yè)190個(gè)中試驗證平臺面向社會(huì )累計提供超過(guò)400項中試服務(wù)，強化創(chuàng )新成果轉化的場(chǎng)景供給。同時(shí)，深化AI+場(chǎng)景建設，中央企業(yè)累計布局了800多個(gè)應用場(chǎng)景。在2025世界人工智能大會(huì )上發(fā)布了首批40項戰略意義強、經(jīng)濟效益高、民生關(guān)聯(lián)緊的高價(jià)值場(chǎng)景。

　　在場(chǎng)景開(kāi)放方面，國資委指導中央企業(yè)發(fā)揮場(chǎng)景優(yōu)勢，堅持開(kāi)放協(xié)同，與各類(lèi)所有制企業(yè)、高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國資委會(huì )同工業(yè)和信息化部，深入推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展供應鏈行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵場(chǎng)景，累計舉辦了45場(chǎng)專(zhuān)題活動(dòng)，發(fā)布供需對接清單超過(guò)1萬(wàn)項。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)主體近1.5萬(wàn)家。

　　國務(wù)院國資委規劃發(fā)展局負責人桂剛在吹風(fēng)會(huì )上表示，下一步，國務(wù)院國資委將與有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，進(jìn)一步強化高價(jià)值場(chǎng)景供給，拓寬場(chǎng)景開(kāi)放廣度深度，提升場(chǎng)景應用保障能力，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“我們非常歡迎民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科研院所等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體融入場(chǎng)景建設，與中央企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等一系列環(huán)節深化合作，共同承擔重大項目，共同開(kāi)展科技攻關(guān)。我們堅信，在各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的共同努力下，場(chǎng)景資源必將成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“沃土”，助力我國加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系?！惫饎傉f(shuō)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》著(zhù)重強調要以改革創(chuàng )新的方式推動(dòng)場(chǎng)景培育和開(kāi)放，提到“深入推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放和公平高效配置”“協(xié)同推進(jìn)準入、場(chǎng)景、要素改革”，依托場(chǎng)景培育開(kāi)放和新場(chǎng)景大規模應用，縱深推進(jìn)市場(chǎng)準入與要素市場(chǎng)化配置改革，給新技術(shù)一個(gè)應用發(fā)展的機會(huì )。

　　李春臨表示，我們不缺新技術(shù)，不缺新產(chǎn)品，缺的是政府和相關(guān)龍頭企業(yè)提供的舞臺，這就需要通過(guò)制度創(chuàng )新，通過(guò)深化改革打造新的應用場(chǎng)景。場(chǎng)景培育和開(kāi)放不僅需要推進(jìn)基礎設施和平臺的“硬建設”，更需要法規、制度、政策等“軟創(chuàng )新”。

　　他強調，在推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程中，要通過(guò)場(chǎng)景開(kāi)放，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)準入，加大各類(lèi)場(chǎng)景開(kāi)放力度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展制度環(huán)境，開(kāi)放一些法律法規尚未有明確規定的場(chǎng)景資源，在確保安全基礎上允許各類(lèi)企業(yè)參與到新場(chǎng)景的建設中來(lái)。

　　下一步，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方協(xié)同推進(jìn)準入、場(chǎng)景、要素改革。引導各地將“協(xié)同改革”納入有關(guān)場(chǎng)景建設方案，及時(shí)梳理地方的典型經(jīng)驗做法，針對性地加以復制推廣，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障。

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