國際消費中心城市建設又有新進(jìn)展。

　　幾天前，又批商務(wù)部消費促進(jìn)司、試點(diǎn)財政部經(jīng)濟建設司發(fā)布“國際化消費環(huán)境建設試點(diǎn)城市評選結果公示”，消費全國有15個(gè)城市入選公示名單，大省入圍者除了5個(gè)正在建設中的缺席國際消費中心城市外，還有南京、國家級杭州、又批廈門(mén)、試點(diǎn)青島、消費武漢、大省長(cháng)沙、缺席深圳、國家級成都、又批昆明、試點(diǎn)西安等10座城市。

　　根據此前相關(guān)文件，試點(diǎn)城市意在“培育建設國際化消費環(huán)境，強化‘購在中國’品牌打造，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”等，也因此，不少人將后10座城市視為國際消費中心城市建設的后備軍。

　　值得注意的是，此次試點(diǎn)以省份為單位申報，各省份推薦一座城市，且計劃單列市單獨申報?？v觀(guān)后10座城市，消費十強省份中僅安徽、河南“顆粒未收”，而山東、福建則是有青島、廈門(mén)兩座計劃單列市入圍。

　　國際化消費環(huán)境試點(diǎn)選擇標準包括“消費帶動(dòng)作用強、發(fā)展潛力大、境外旅客較多”，試點(diǎn)獲批也將影響城市消費進(jìn)一步增長(cháng)?！皰炝恪笔》菥壓五e失？對比試點(diǎn)要求，其代表消費大市又應如何提升？

　　01

　　自2021年上海、北京、廣州、天津、重慶五市獲批開(kāi)展國際消費中心城市培育建設工作以來(lái)，坊間關(guān)于誰(shuí)是下一批的猜測就不絕于耳。

　　事實(shí)上，此次試點(diǎn)城市中，大部分都曾直接提出推動(dòng)國際消費中心城市建設，不少城市甚至出臺具體實(shí)施方案。

　　原因不難理解。此前上海交通大學(xué)特聘教授陸銘曾分析指出，不應僅從消費的角度解讀國際消費中心城市，要認識到，國際消費中心城市的建設有助于促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，滿(mǎn)足國內外消費需求，提升本地服務(wù)消費的質(zhì)量和多樣性進(jìn)而吸引國內外人才，并輻射帶動(dòng)城市群的發(fā)展。

　　除開(kāi)獲批開(kāi)展國際消費中心城市培育建設工作的5座城市之外，此次10個(gè)試點(diǎn)為何能夠獲批？一種較為普遍的觀(guān)點(diǎn)是，它們既有一定共性，又各具消費特色。

　　此次試點(diǎn)支持方向，包括豐富高品質(zhì)消費供給、優(yōu)化涉外支付服務(wù)和提升國際化服務(wù)水平三個(gè)方面，“國際化”無(wú)疑是一大關(guān)鍵詞。而伴隨今年入境游不斷深入，多個(gè)試點(diǎn)城市在國際消費環(huán)境建設上也表現出引領(lǐng)性。

　　一個(gè)例子是，今年以來(lái)，我國離境退稅政策不斷優(yōu)化升級，8月離境退稅商店數量突破1萬(wàn)家，同期，深圳離境退稅商店已突破1500家，成都則超過(guò)500家、其中超150家為“即買(mǎi)即退”商店，兩座城市甚至超過(guò)江蘇等省份全省數量。

　　而從整體消費熱度來(lái)看，根據Visa調研數據，今年上半年境外游客來(lái)華Visa卡總交易量top10城市中，深圳、成都、杭州僅次于上海、北京、廣州三市，廈門(mén)、南京兩市也入圍其中；而從增速上看，成都更以超90%居于全國第一。

　　如果說(shuō)便利性是吸引國際消費的基礎，那么獨特性就是國際游客“用腳投票”的助推力。對照各個(gè)城市此前發(fā)布的國際消費中心城市建設相關(guān)實(shí)施方案，不少城市也擁有“獨一份”的促消費秘籍。

　　比如，昆明特別提及“打造南亞?wèn)|南亞消費窗口”。與之相匹配的是，昆明憑借云南省在境外營(yíng)銷(xiāo)、文旅產(chǎn)品供給、服務(wù)體系建設等方面的精準發(fā)力，以及東盟旅游團入境免簽政策的推動(dòng)，上半年接待外國游客人次同比增長(cháng)超過(guò)90%。

　　再比如，武漢依托大江大河特色，打造兩江四岸等濱水文旅展示區；西安則是推進(jìn)“三城四都”建設，其中包括突出西安千年歷史積淀、建設歷史文化之都……這些發(fā)力方向，無(wú)不彰顯出城市現有旅游消費資源優(yōu)勢。

　　02

　　從十座城市分布來(lái)看，除了昆明和西安兩市之外，絕大多數均出自消費前十省份。同樣令人關(guān)注的是，在此輪發(fā)展機遇下，誰(shuí)“缺席”了？

　　如果以今年前三季度數據來(lái)看，河南和安徽兩省社會(huì )消費品零售總額分別位于全國第六和第九位，但兩省無(wú)一城市入圍試點(diǎn)。其中，鄭州和合肥此前均提出創(chuàng )建國際消費中心城市，也是兩省最有潛力入圍試點(diǎn)的城市。

　　河南可謂今年的消費“黑馬”，不僅數據上在前三季度領(lǐng)跑經(jīng)濟大省，更因泡泡瑪特、胖東來(lái)和蜜雪冰城的先后“出圈”而有了“現象級IP”加持。其中，泡泡瑪特、蜜雪冰城均與鄭州密切相關(guān)，也讓鄭州消費品牌收獲新一波流量關(guān)注。

　　就在今年3月，鄭州市委書(shū)記安偉會(huì )見(jiàn)鄭州老牌商場(chǎng)、丹尼斯集團董事長(cháng)王尚卿，再次談及建設國際消費中心城市的議題。當地媒體當時(shí)指出，鄭州正處于“沖關(guān)”國際消費中心城市的重要節點(diǎn)。

　　不過(guò)，與不少消費大市相比，鄭州短板也十分明顯。中共河南省委黨校經(jīng)濟管理教研部副教授林永然曾撰文指出，鄭州消費能級相對較低、缺乏輻射性強的地標消費場(chǎng)景、國際消費龍頭企業(yè)和市場(chǎng)主體較少。特別是在多個(gè)領(lǐng)域，國際化程度明顯較低。

　　往小了說(shuō)，以餐飲行業(yè)為例，盡管鄭州餐飲類(lèi)消費品豐富度有較大提高，但國際化水平明顯不足，且同質(zhì)化現象較為普遍；

　　往大了說(shuō)，鄭州城市國際知名度相對較低，具有較高國際影響力的各類(lèi)商業(yè)品牌和活動(dòng)較少，且鄭州城市經(jīng)濟的國際化水平相對較低，國際商務(wù)往來(lái)密度不高，急需引進(jìn)一批世界500強企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、國際創(chuàng )新型企業(yè)等。

　　再來(lái)看合肥，隨著(zhù)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型進(jìn)入新階段，消費更成為急需補足的短板。

　　今年7月，安徽省委在全省季度工作會(huì )議上，提出7個(gè)方面的47個(gè)“創(chuàng )新之問(wèn)”，“擴大內需”正是一個(gè)重要方面。有業(yè)內人士分析，城市未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要目標就是要吸引年輕人，除了人才吸引能力、創(chuàng )新氛圍在內的未來(lái)發(fā)展潛力之外，有沒(méi)有以消費場(chǎng)所、社交場(chǎng)所、夜間活動(dòng)為代表的城市活力同樣是青年人更加關(guān)注的方向。

　　眼下，合肥正以新興產(chǎn)業(yè)向全球攬才，更要通過(guò)完善消費供給來(lái)留人。今年，有關(guān)合肥缺乏百億體量的商業(yè)綜合體、國際知名商業(yè)企業(yè)不足的討論先后出現。外界看來(lái)，合肥要讓更多消費留在合肥，更要讓商業(yè)環(huán)境與城市定位相契合。

　　03

　　“缺席”試點(diǎn)的可能還不止于這兩座城市。

　　上述10座試點(diǎn)城市中，包括深圳、青島和廈門(mén)三座計劃單列市。若將其排除在外，且不計此前已獲批培育建設國際消費中心城市的廣州，廣東、山東和福建三省此輪均無(wú)城市入圍，背后則是兩組城市關(guān)于國際消費中心城市的爭奪。

　　早在2023年，山東印發(fā)《擴大內需三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》就曾提及，將“支持濟南、青島對標建設國際消費中心城市，打造北方消費中心和重要國際消費目的地”。推動(dòng)兩市消費協(xié)同發(fā)展的用意不言自明，但與青島相比，濟南明顯“矮了一頭”。

　　從數據上看，今年前三季度，青島社消零達4990.6億元，居于“北方消費第二城”；而濟南則為4009億元，二者差距明顯。而具體到商業(yè)表現上，根據仲量聯(lián)行發(fā)布的《2025年上半年中國零售地產(chǎn)與消費市場(chǎng)研究報告》，青島人均優(yōu)質(zhì)零售地產(chǎn)面積同樣明顯高于濟南。

　　但濟南也不斷加碼消費。突出體現在首店數量上，數據顯示，去年，青島80余家首店落戶(hù)，不及濟南的110家；更受外界關(guān)注的是，在長(cháng)達數年的推進(jìn)中，明年山姆山東首店究竟“花落誰(shuí)家”。

　　濟南此次未能進(jìn)入名單，為兩地消費競合又添下一筆，而“國際化”或許是重要原因之一。

　　今年8月，濟南政協(xié)官網(wǎng)發(fā)布民革濟南市委會(huì )《關(guān)于擴大要素供給、進(jìn)一步拉動(dòng)內需的建議》。除高端消費、體驗式消費存在差距，文旅體融合、養老服務(wù)、數字服務(wù)創(chuàng )新仍有提升空間外，濟南對外開(kāi)放度和外國人消費水平存在明顯不足，截至去年10月，濟南遙墻機場(chǎng)入境外國人超過(guò)4.92萬(wàn)人次，與之相比，作為過(guò)境免簽政策試點(diǎn)城市杭州的34.8萬(wàn)人次。

　　與之類(lèi)似的是，在福建，廈門(mén)、福州、泉州亦共同推進(jìn)國際消費中心城市創(chuàng )建，且早早出臺相關(guān)實(shí)施方案。

　　廈門(mén)在消費總量上并不占優(yōu)。今年前三季度數據顯示，廈門(mén)社消零為2556.84億元，遠低于福州、泉州的4448.6億元、4626.15億元。但從人均消費支出來(lái)看，參照去年數據，廈門(mén)則以4.9萬(wàn)元遠高于福州、泉州的3.63萬(wàn)元、3.37萬(wàn)元。

　　更重要的是，“國際化”同樣是廈門(mén)的優(yōu)勢項。今年1-9月，廈門(mén)接待入境過(guò)夜游客數量達到154.62萬(wàn)人次，同比增長(cháng)67.55%，其中外國人共計72.22萬(wàn)人次，占比達46.71%。而根據上述Visa調研數據，廈門(mén)居于上半年境外游客來(lái)華Visa卡總交易量第九位。

　　對于廣東、山東和福建來(lái)說(shuō)，更重要的是如何在這些“國際范”的消費城市引領(lǐng)下，帶動(dòng)省內更多城市“躍升”。

責任編輯：張玉

(責任編輯：探索)