△美國國家公共電臺（NPR）報道，觀(guān)察丨拖供美關(guān)門(mén)特朗普政府稱(chēng)，成長(cháng)場(chǎng)約有4200名聯(lián)邦雇員面臨被裁停薪與裁員
暫時(shí)性危機到結構性削減
按慣例，期斷政府關(guān)門(mén)意味著(zhù)國會(huì )未能通過(guò)撥款法案，政府聯(lián)邦機構無(wú)法支出非緊急款項，僵局“非必要雇員”因此被迫無(wú)薪休假。難收這種休假屬于臨時(shí)性停工，暫時(shí)停薪員工身份仍在，北美待預算恢復后即可返崗。觀(guān)察丨拖供美關(guān)門(mén)
然而，成長(cháng)場(chǎng)本次關(guān)門(mén)中，期斷白宮并未止步于“暫?！?，政府而是僵局直接啟動(dòng)了永久性裁員（RIF）程序。多家媒體報道，僅財政部就計劃裁撤約1446人，衛生與公眾服務(wù)部1100至1200人，教育部約466人。這些部門(mén)并非邊緣機構，而是關(guān)系公共衛生、財政管理和教育政策的核心單位。
《衛報》稱(chēng)，該動(dòng)作讓關(guān)門(mén)危機首次從“預算事件”變成了“結構事件”，這意味著(zhù)聯(lián)邦體系內部開(kāi)始出現實(shí)質(zhì)性的人力重構。
在行政法律上，無(wú)薪休假與裁員的區別至關(guān)重要：無(wú)薪休假是暫時(shí)性財政應急措施，職位仍保留；裁員則是永久性的崗位撤銷(xiāo)，雇傭關(guān)系徹底終止。
過(guò)去幾十年的關(guān)門(mén)中，政府都設法避免裁員，如今這一界限被打破，“暫時(shí)停薪”拖成“長(cháng)期斷供”，預算問(wèn)題自然演化為結構問(wèn)題，也象征著(zhù)行政權力邊界的重新畫(huà)線(xiàn)——政府借財政真空期重新分配管理權與資源。
△CNN報道，10月10日，有超過(guò)4000名聯(lián)邦雇員收到了裁員通知
借危機之名
白宮的“瘦身”議程
事實(shí)上，此輪裁員并非完全出于被動(dòng)。特朗普政府早在競選階段就主張“瘦身華盛頓”，將聯(lián)邦官僚體系描繪為冗余、低效、拖慢決策的源頭。如今，在預算停擺與國會(huì )僵局的背景下，白宮將此視為實(shí)施改革的契機。裁員與機構合并自然成為行政改革的工具，而不再是單純的財政應急措施。
白宮管理與預算辦公室近期已要求各部門(mén)提交“關(guān)鍵職能評估”和“人力結構優(yōu)化方案”，以便在有限資金下集中資源至國家安全、能源獨立與邊境防控等優(yōu)先領(lǐng)域?！墩巍吩u論認為，此項指令“以財政危機為名，實(shí)則推動(dòng)一場(chǎng)政治性的官僚體系重構”，體現了總統團隊長(cháng)期謀劃的“去官僚化”理念。
白宮管理與預算辦公室主任羅素·沃特公開(kāi)表示，這是一次讓聯(lián)邦政府回歸效率的機會(huì )。此番言論被廣泛解讀為，政府在利用停擺危機，完成常規政治周期中難以推進(jìn)的深層改革。這一“以危機為手段”的邏輯，也被輿論視為特朗普治下行政風(fēng)格的標志。
△《大西洋月刊》評論，特朗普政府正在把預算僵局用作政治杠桿
權力博弈的雙刃
國會(huì )與白宮對峙升級
“裁員令”一出，國會(huì )山的分歧立刻擴大。
民主黨議員指責白宮讓普通公務(wù)員成了政治人質(zhì)，譴責此舉為故意制造混亂的政治行為；部分共和黨溫和派也警告，裁員可能導致關(guān)鍵政府職能被削弱，引發(fā)長(cháng)遠的治理混亂。
《紐約時(shí)報》分析稱(chēng)，白宮正通過(guò)“制造可視化的痛點(diǎn)”，即裁員、停薪與服務(wù)停擺，來(lái)放大民眾不滿(mǎn)，從而逼迫國會(huì )妥協(xié)撥款。但這一策略也在重塑政府治理邏輯：預算不再只是財政工具，而正成為政治權力的實(shí)驗場(chǎng)。
根據部分經(jīng)濟分析估算，若關(guān)門(mén)持續，每周將造成約70億美元的經(jīng)濟損失，有的更悲觀(guān)估算則達到150億。這意味著(zhù)，政治對抗的代價(jià)正在轉化為真實(shí)的經(jīng)濟下滑。
△《政治》報道，白宮拉響裁員警報，民主黨譴責此舉為蓄意制造混亂
連鎖風(fēng)險
從政策斷層到社會(huì )信任危機
此次從“關(guān)門(mén)”到“裁員”鏈條的負面效應，已在多個(gè)層面顯現。
首先是政策執行斷層。隨著(zhù)專(zhuān)業(yè)崗位流失，諸多領(lǐng)域出現“真空”：疾病防控、科研撥款、食品安全、簽證審核等環(huán)節陷入停滯?！墩巍放?，疾控中心內部已有超過(guò)300個(gè)項目因人手不足被迫暫停。
其次是社會(huì )信任危機。聯(lián)邦雇員工會(huì )主席埃弗里特·凱利表示，這不是一場(chǎng)預算僵局，而是一場(chǎng)政治懲罰，政府正讓忠誠的公務(wù)員為政治分歧買(mǎi)單。他警告說(shuō)，裁員將打擊公務(wù)員體系的士氣和吸引力，年輕人將不再相信公共服務(wù)是值得投入的職業(yè)。
再者是法理爭議。多名行政法專(zhuān)家指出，在政府關(guān)門(mén)期間啟動(dòng)裁員程序，可能違反《財政反缺陷法案》及《聯(lián)邦人事法》相關(guān)規定。美聯(lián)社援引專(zhuān)家意見(jiàn)稱(chēng)，這等于在預算真空中重新定義行政權限，其合法性將被法院檢驗。這不僅是法律問(wèn)題，更關(guān)乎政府權力與責任之間的制度平衡。
表面看，這仍是一場(chǎng)財政危機；但從制度視角看，它更像是一次以危機為契機的權力重組實(shí)驗。特朗普政府把預算停擺轉化為行政改革工具——通過(guò)裁員和部門(mén)整合，試圖打破既有官僚慣性、集中行政權力。這代表了一種新的治理邏輯，即用混亂來(lái)實(shí)現重組，用壓力來(lái)推進(jìn)改革。
短期內，這種做法或能提高資源調度效率；但長(cháng)期看來(lái)，若缺乏國會(huì )監督和法律約束，則可能削弱公共治理的專(zhuān)業(yè)性，侵蝕聯(lián)邦制度的平衡機制。正如《大西洋月刊》所評論的，美國的預算危機，正在從偶發(fā)事件，演變?yōu)橐环N治理手段。
這場(chǎng)“從停薪到裁員”的轉變，不僅是財政操作，同時(shí)也是政治實(shí)驗。它展示了當代美國政治的一種新趨勢：以危機為治理，以裁撤為重塑。而這場(chǎng)實(shí)驗的結果，或將決定未來(lái)美國政府運行的樣貌——更高效，或者更失衡。與此同時(shí)，這種政治化的“危機治理”也讓原本就陷入僵局的政府停擺，變得更加不可測，也更難收場(chǎng)。（央視記者 武衛紅）
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