涉嫌信息披露違規，退市定期報告存在重大遺漏

《行政處罰事先告知書(shū)》顯示，不免被罰長(cháng)江健康涉嫌未及時(shí)披露關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性資金占用和定期報告存在重大遺漏。責長(cháng)其中，江健自2021年1月1日起，康及長(cháng)江健康及其子公司經(jīng)中間方銀行賬戶(hù)劃轉和票據流轉等方式流出資金，原董最終流入控股股東潤發(fā)集團體系，事長(cháng)導致長(cháng)江健康發(fā)生關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性資金占用。等人截至2021年1月13日，退市資金占用發(fā)生額累計6500萬(wàn)元，不免被罰占公司2020年披露凈資產(chǎn)的責長(cháng)1.27%，但公司未進(jìn)行臨時(shí)公告，江健也未對此后發(fā)生的康及資金占用進(jìn)行臨時(shí)公告。截至2024年4月30日，原董資金占用未歸還余額達35.58億元，事長(cháng)而相應的年度報告中均未披露上述事項，公司定期報告存在重大遺漏。

此外，長(cháng)江健康未對資金占用涉及的商業(yè)承兌匯票、融資租賃借款等進(jìn)行賬務(wù)處理，造成2021年半年度報告、2021年年度報告、2022年半年度報告、2022年年度報告、2023年半年度報告披露的資產(chǎn)負債表分別少計負債7.58億元、11.88億元、12.38億元、11.88億元、13.53億元。江蘇證監局查證表明，長(cháng)江健康未及時(shí)披露關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性資金占用和定期報告存在重大遺漏，涉嫌構成證券法第一百九十七條第一款、第二款所述的違法情形。此外，長(cháng)江健康還有涉嫌未及時(shí)披露重大擔保事項，全資子公司有一筆5億元定期存單為吉林省某公司提供資金擔保，后者因實(shí)業(yè)資金不足，導致前述銀票被用于兌付。該事項公司未履行股東大會(huì )審批程序，也未及時(shí)披露。

對此，江蘇證監局開(kāi)出《行政處罰事先告知書(shū)》認為，郁霞秋自2007年10月至2024年4月?lián)伍L(cháng)江健康董事長(cháng)，系公司信息披露工作的主要責任人，其決策實(shí)施前述資金占用行為，導致公司未及時(shí)履行信息披露義務(wù)且披露的定期報告存在重大遺漏；黃忠和自2021年1月至2024年4月?lián)伍L(cháng)江健康副董事長(cháng)，此后至今擔任董事長(cháng)，其參與決策并具體實(shí)施前述資金占用行為，并在2021年至2022年年度報告、2021年至2023年半年度報告上簽字，保證內容真實(shí)、準確、完整，未能勤勉盡責；張義自2019年4月起擔任長(cháng)江健康財務(wù)總監，期間負責公司財務(wù)工作，未能采取有效措施確保公司財務(wù)獨立性和資金安全，導致公司資金長(cháng)期被大額占用，其在負責組織編制前述定期報告時(shí)亦未提出任何異議。上述三人是長(cháng)江健康該項信息披露違法行為直接負責的主管人員。此外，公司總裁陸一峰，副總經(jīng)理、常務(wù)副總裁、子公司海南海靈化學(xué)制藥總經(jīng)理李一青，未能勤勉盡責，此二人是長(cháng)江健康該項信息披露違法行為的其他直接責任人員。

退市不是終點(diǎn)，追責從未停歇

《行政處罰事先告知書(shū)》顯示，根據當事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節與社會(huì )危害程度，江蘇證監局擬開(kāi)出如下罰單：

一、對長(cháng)江潤發(fā)健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司給予警告，并處以1050萬(wàn)元罰款；?

二、對長(cháng)江潤發(fā)集團有限公司給予警告，并處以1500萬(wàn)元罰款；?

三、對郁霞秋給予警告，并處以1200萬(wàn)元罰款，其中以長(cháng)江潤發(fā)健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(cháng)身份處以500萬(wàn)元罰款，以長(cháng)江潤發(fā)集團有限公司董事局主席兼總裁身份處以700萬(wàn)元罰款；?

四、對黃忠和給予警告，并處以1200萬(wàn)元罰款，其中以長(cháng)江潤發(fā)健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司副董事長(cháng)身份處以500萬(wàn)元罰款，以長(cháng)江潤發(fā)集團有限公司董事局副主席兼副總裁身份處以700萬(wàn)元罰款；?

五、對張義給予警告，并處以250萬(wàn)元罰款；

六、對陸一峰給予警告，并處以80元罰款；?

七、對李一青給予警告，并處以50萬(wàn)元罰款。?

此外，因嚴重擾亂證券市場(chǎng)秩序，擬對郁霞秋、黃忠和采取終身證券市場(chǎng)禁入措施，對張義采取3年證券市場(chǎng)禁入措施。

違法情節觸及法律法規，并不會(huì )因為退市而逃避法律的嚴懲。近年來(lái)，證券監管部門(mén)不斷強化與司法機關(guān)的“行刑銜接”，對退市公司背后的實(shí)際控制人、中介機構及關(guān)鍵崗位精準打擊、嚴厲懲處，以解決個(gè)人借企業(yè)退市之機逃避責任的問(wèn)題。

江蘇證監局相關(guān)工作人員表示，嚴格執法的背后，是日益完善的投資者保護機制。隨著(zhù)證券集體訴訟、先行賠付等制度的全面落地，中小投資者維權從單打獨斗轉向體系作戰，充分體現了證券監管領(lǐng)域進(jìn)入法治化、市場(chǎng)化的新階段。尤其是特別代表人訴訟制度的出臺和實(shí)踐中的落實(shí)落地，讓廣大中小投資者的合法權益得到及時(shí)、有效的保障。例如康美藥業(yè)案，作為國內第一例適用特別代表人訴訟制度的案件，為投資者提供了更加便捷、高效的維權途徑。同時(shí)，先行賠付制度讓投資者及時(shí)有效地獲得賠償。如紫晶存儲先行賠付案中，中介機構設立先行賠付專(zhuān)項基金，先行賠付工作在三個(gè)月內高效完成，實(shí)現了行政執法和民事賠償的有效結合。

如今，“行政+刑事+民事”的立體追責閉環(huán)正在形成，這種多維度追責讓違法者“痛感十足”，將從根源上遏制財務(wù)造假等亂象。

作者：仲茜