荷蘭想趁亂摘中企果子，安世之亂卻給歐美遞了刀子。并非看守政府捅了大婁子，個(gè)案反被中方卡了脖子。歐洲歐洲多國紛紛干預或倒查中國企業(yè)收購，產(chǎn)業(yè)不斷強化對中資在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的鏈烽限制，全球地緣經(jīng)濟版圖在發(fā)生轉折變化。煙起
作者：丁偉，安世之亂浙江外國語(yǔ)學(xué)院環(huán)地中海研究院經(jīng)貿產(chǎn)投研究中心研究員
“Live and 并非let live”。
在歷史上，個(gè)案歐洲老牌帝國荷蘭憑借自由市場(chǎng)經(jīng)濟和契約精神，歐洲開(kāi)創(chuàng )了股份有限公司、產(chǎn)業(yè)證券交易所和銀行等現代商業(yè)文明的鏈烽雛形，曾經(jīng)崛起為全球貿易強國，煙起也以宗教寬容、安世之亂社會(huì )協(xié)作聞名，吸引世界各地的商人、學(xué)者和資金，促進(jìn)了科技與藝術(shù)的繁榮。
荷蘭人經(jīng)典諺語(yǔ)“Leven en laten leven”（自己活，也讓別人活），就像家訓一樣，形象表達了尊重包容、和平共處的國家觀(guān)念。
然而，在2025年中美第四輪與第五輪經(jīng)貿磋商期間，荷蘭以國家產(chǎn)業(yè)安全為由，破壞商業(yè)契約和國家信譽(yù)，援引1952年的戰時(shí)法案，強行接管中國企業(yè)聞泰科技2019年已經(jīng)收購完成的荷蘭半導體公司安世（Nexperia），實(shí)施一年資產(chǎn)凍結，罷免中方管理團隊，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“21世紀的海盜行為”。
這一個(gè)多月，“安世之亂”引發(fā)的跨國連鎖反應還在繼續。但無(wú)論它是荷蘭“自己活”的僵局，還是“也讓別人活”的妥協(xié)方案，都點(diǎn)燃了同一個(gè)危險信號，即歐洲對中資在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的布局警鈴大作，烽煙四起。
11月4日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人再次強調，荷蘭政府9月30日發(fā)布行政令，不當干預安世半導體企業(yè)內部事務(wù)；之后，荷企業(yè)法庭作出剝奪中國企業(yè)股權的錯誤裁決，嚴重侵害中國企業(yè)合法權益。
此后，荷政府不顧中方多次在磋商中提出的合理訴求，沒(méi)有展示出建設性態(tài)度和行動(dòng)且升級全球供應鏈危機。安世（荷蘭）10月26日宣布停止向安世（中國）供應晶圓，導致后者無(wú)法正常生產(chǎn)，造成了全球半導體產(chǎn)供鏈的動(dòng)蕩和混亂。對此，荷方應承擔全部責任。
圍繞安世的激烈對峙，像一次戲劇性的壓力測試，檢驗日益復雜又量子糾纏般的新型地緣政治格局和經(jīng)貿分工體系。
而在中美元首釜山會(huì )晤之后，美國和中國分別“撤回”了（暫停執行）貿易黑名單上實(shí)體公司50%控股規則、稀土出口管制措施，全世界松了一口氣，荷蘭看守政府及安世荷蘭籍管理層“明搶”安世成了尷尬鬧劇。它想趁亂摘中企果子，卻里外不是人，讓歐美汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)緊張，成了歐洲市場(chǎng)經(jīng)濟的“污點(diǎn)”。
當年在后冷戰時(shí)期，布熱津斯基用“大棋局”預測歐亞各國與美國的關(guān)系變化，以及幾個(gè)地緣國家及支軸國家的微妙地位。如今，投資人瑞·達利歐指出，美國主導的多邊秩序已經(jīng)終結，世界進(jìn)入“實(shí)力定義規則”的新紀元，各國要在依賴(lài)關(guān)系中保障自身安全，更考慮“如何將對方的依賴(lài)作為武器”。
安世風(fēng)波不是個(gè)案。歐洲無(wú)法脫離美國的影響，又極度依賴(lài)中國的市場(chǎng)和供應鏈，但又充滿(mǎn)競爭焦慮，紛紛設置障礙，干預正在進(jìn)行的或追溯之前的中國企業(yè)收購，審查范圍從傳統國防安全擴展到鋼鐵、芯片、人工智能、新能源、關(guān)鍵基礎設施等更廣泛的經(jīng)濟領(lǐng)域。
數年前積極歡迎中國投資，近年歐洲態(tài)度顯著(zhù)轉變，多國對中企正常商業(yè)活動(dòng)采取超常規行動(dòng)，有集體意識的默契，也有隱秘配合與策應。
早在荷蘭對聞泰收購后扭虧為盈的安世發(fā)難之前，英國就先進(jìn)行了阻擊。2021年7月，安世以6300萬(wàn)英鎊收購瀕臨破產(chǎn)的英國車(chē)規級芯片企業(yè)NWF。但半年后，英國出臺《國家安全與投資法案》，對收購做追溯性審查。
2022年11月，英國政府以國家安全為由，擔心半導體產(chǎn)業(yè)空心化，以及安世將技術(shù)轉移給中國母公司聞泰，要求安世剝離至少86%股權。一年后，安世被迫將NWF出售給美國威世。
除了配合美國對華為產(chǎn)品標志性的封殺，英國陸續用貿易保護、科技脫鉤等手段切割中資在關(guān)鍵基礎設施的投資。
蘇納克任英國首相時(shí)，英中關(guān)系一度惡化。2022年11月，中廣核被排除參與六年前與法國電力集團、英國政府共同簽署的新建核電項目一攬子協(xié)議。美國2019年將中廣核列入出口管制黑名單，警告英國不要讓中國參與核電項目。
英國還對一宗中企五年前的收購強制收回。2020年3月，河北民企敬業(yè)集團以5300萬(wàn)英鎊收購破產(chǎn)的英國鋼鐵公司，累計投入超過(guò)12億英鎊維持運營(yíng)。但這家有150年歷史的鋼鐵巨頭綠色轉型艱難，加上受特朗普對進(jìn)口鋼鐵加征25%關(guān)稅的沖擊，持續虧損。今年3月底，敬業(yè)計劃關(guān)閉斯肯索普工廠(chǎng)，將導致英國成為G7中唯一無(wú)法生產(chǎn)原生鋼的國家。4月，英國議會(huì )緊急立法，授權英國政府接管英國鋼鐵公司。
作為G7唯一一個(gè)曾經(jīng)加入過(guò)“一帶一路”的國家，意大利也在收緊中國投資者對重要公司的持股。目前大約有700家意大利公司含有中國投資，政府重點(diǎn)針對能源、交通、技術(shù)和金融等領(lǐng)域的大型中企。
2023年，意大利政府動(dòng)用“黃金權力”法案，限制中化集團對全球知名輪胎制造商倍耐力的大股東控制權，成為“去中化”投資最極端案例之一。而十年前，這筆550億元的收購是中意經(jīng)貿合作的典范。
今年4月底，倍耐力董事會(huì )多數票表決，中化不再擁有公司控制權。盡管中化仍持有37.01%最大單一股權，意大利政府裁定中化未違規，但中化已從戰略投資者淪為財務(wù)投資者。受美國施壓，意方還在評估強制中化減持股權的可行性。
總之，歐洲在“隨美起舞”與戰略自主之間搖擺不定，將經(jīng)貿問(wèn)題政治化，“國家安全”概念泛化，出臺對華出口管制、投資審查和單邊制裁等措施，嚴重影響中歐正常經(jīng)貿往來(lái)，自身產(chǎn)業(yè)鏈也受波及，陷入了政治公信力、法律一致性與產(chǎn)業(yè)生存之間的復雜困境。
但在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歐洲與中國多年深度綁定，形成“一損俱損”的利益共同體，超越簡(jiǎn)單的在中美之間選邊站，或者某一國單方面投機搞小動(dòng)作。隨著(zhù)全球地緣政治緊張、監管壁壘高筑，歐洲努力維系平衡變得日益被動(dòng)和脆弱。
11月4日，歐盟表態(tài)歡迎中國暫停擴大稀土出口管制一年的決定，并呼吁建立新的、穩定的關(guān)鍵原材料貿易體系。
在中國“實(shí)力定義規則”的趨勢下，出現了風(fēng)水輪流轉的現象。歐盟提出，歡迎中國企業(yè)到歐洲投資，但必須創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，為當地帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)，并向歐洲轉讓技術(shù)，即“以技術(shù)換市場(chǎng)”。
多年前，中國吸引外資，開(kāi)放市場(chǎng)，成立合資企業(yè)，“以市場(chǎng)換技術(shù)”，在多個(gè)產(chǎn)業(yè)逐漸提升了自主創(chuàng )新能力。如今，中國反向成了技術(shù)輸出方。
荷蘭還有句著(zhù)名諺語(yǔ)，“De omgekeerde wereld”（世界完全顛倒了過(guò)來(lái)），可以送給制造事端的荷蘭看守政府及安世（荷蘭）。
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