國家發(fā)展改革委11月11日召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，國家改革介紹進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展有關(guān)情況，發(fā)展服務(wù)包括細化民間資本參與項目建設的委支具體要求，支持民間資本有序流向高價(jià)值服務(wù)行業(yè)；鼓勵民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持民建設一批具有較強行業(yè)帶動(dòng)力的間資價(jià)值重大中試平臺；支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，抓緊推動(dòng)新資產(chǎn)類(lèi)型項目實(shí)現首單上市，序流向高行業(yè)將適合發(fā)行上市的國家改革各類(lèi)資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍。
支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(cháng)關(guān)鵬介紹，發(fā)展服務(wù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的委支若干措施》對鼓勵支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設提出了明確要求，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的持民信號。
在民間資本持股比例方面，間資價(jià)值關(guān)鵬表示，序流向高行業(yè)經(jīng)過(guò)充分論證后，國家改革對于一些具備條件的發(fā)展服務(wù)項目，持股比例可在10%以上。委支比如近年來(lái)，國家發(fā)展改革委持續推動(dòng)核電等重大項目引入民間資本，有的核電項目最高參股比例已達20%。
關(guān)鵬表示，在鼓勵支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設的同時(shí)，也一視同仁積極支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與項目建設，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。下一步，國家發(fā)展改革委將推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)和各地方結合實(shí)際細化民間資本參與項目建設的具體要求，共同抓好政策落實(shí)。
在支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域方面，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(cháng)李春芳表示，將支持民間資本有序流向高價(jià)值服務(wù)行業(yè)。聚焦工業(yè)設計、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、質(zhì)量認證等重點(diǎn)環(huán)節，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入附加值更高的科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)，加大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，以改革試點(diǎn)為抓手樹(shù)立轉型升級典型樣本。結合深化先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，鼓勵有條件的地區先行先試，創(chuàng )新多元化政策工具，支持民營(yíng)企業(yè)持續探索制造業(yè)服務(wù)化的路徑模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
支持民營(yíng)企業(yè)建設重大中試平臺
《若干措施》提出，支持民營(yíng)企業(yè)建設重大中試平臺。
李春芳介紹，中試一頭連著(zhù)創(chuàng )新，一頭連著(zhù)產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的重要環(huán)節?！拔覀儚娀顿Y支持，鼓勵民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行一體化布局，建設一批具有較強行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺。同時(shí)，中試是產(chǎn)品大規模量產(chǎn)前的中間試驗，并不是真正的生產(chǎn)環(huán)節，我們鼓勵地方按照這一特點(diǎn)探索簡(jiǎn)化項目建設前置要件審批程序?！崩畲悍颊f(shuō)。
支持面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放中試服務(wù)。李春芳表示，國有企業(yè)、高等院校、科研院所有很好的中試資源，國家發(fā)展改革委強化政策導向，鼓勵這些單位面向民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化中試服務(wù)，更鼓勵有條件的單位與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合建設中試平臺，通過(guò)共享試驗設備、應用場(chǎng)景、人才隊伍，構建開(kāi)放共享的中試生態(tài)體系。
近年來(lái)，科技創(chuàng )新型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭等，都在持續投入數智化轉型。國家數據局數字經(jīng)濟司副司長(cháng)陸冬森表示，將采取系列措施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，突出數據對轉型的賦能作用。
陸冬森介紹，將支持行業(yè)龍頭帶動(dòng)，建設綜合性數字賦能平臺，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入轉型生態(tài)，在訂單獲取、貸款融資、銷(xiāo)路拓展等方面取得實(shí)實(shí)在在的轉型收益。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺、數據企業(yè)等第三方服務(wù)商作用，提供共性技術(shù)工具，補齊數字化基礎能力短板。通過(guò)培育更多既懂行業(yè)又懂數字化的服務(wù)商，著(zhù)力發(fā)揮轉型賦能外溢效應，帶動(dòng)更多企業(yè)轉型、更多資金投入。
進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道
《若干措施》提出，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。
關(guān)鵬介紹，國家發(fā)展改革委積極支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。截至目前，已向證監會(huì )推薦18個(gè)民間投資項目，14個(gè)項目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。民間投資項目成為多個(gè)領(lǐng)域的“首單”項目，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)效應。
關(guān)鵬表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加強與證監會(huì )的協(xié)同配合，在嚴防風(fēng)險、嚴把質(zhì)量的基礎上，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、促進(jìn)形成投融資良性循環(huán)。積極推動(dòng)市場(chǎng)擴圍擴容。加大成熟資產(chǎn)類(lèi)型項目申報推薦力度，抓緊推動(dòng)新資產(chǎn)類(lèi)型項目實(shí)現首單上市，將適合發(fā)行上市的各類(lèi)資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動(dòng)市場(chǎng)規模穩步增長(cháng)。加強專(zhuān)項協(xié)調服務(wù)。指導各地建立健全民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs專(zhuān)項協(xié)調服務(wù)機制，實(shí)行靠前服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調、申報單列，加快推動(dòng)解決民間投資項目培育中的困難和問(wèn)題。
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