來(lái)源：中國新聞周刊

　　“在茅臺鎮投資8億多元建好的投資白酒生產(chǎn)廢水處理廠(chǎng)，卻被當地政府單方面解除合作，億工并強行接管了。廠(chǎng)被創(chuàng )始”重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜膹娦袆?chuàng )辦人唐顯策告訴《中國新聞周刊》。

　　9月24日，接管貴州省遵義市仁懷市人民政府新聞辦公室發(fā)布通報稱(chēng)，人詳仁懷市在前期工作基礎上，投資已成立專(zhuān)班對該情況展開(kāi)全面調查，億工調查結果將及時(shí)向社會(huì )公布。廠(chǎng)被創(chuàng )始該通報還表示，強行仁懷市將對侵害企業(yè)家正當利益的接管行為嚴肅追責問(wèn)責，對采取非法手段謀取不當利益的人詳行為依法查處，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、投資法治化的億工營(yíng)商環(huán)境。

　　24日下午4點(diǎn)左右，廠(chǎng)被創(chuàng )始重慶泰克環(huán)保的財務(wù)工作人員接到一通自稱(chēng)是仁懷市稅務(wù)局的電話(huà)，稱(chēng)將對該公司在仁懷實(shí)施污水處理廠(chǎng)工程期間是否足額繳納了工程項目印花稅進(jìn)行檢查?！斑@就是我等到的最新處理結果?！碧骑@策說(shuō)。

　　《中國新聞周刊》致電仁懷市政府分管副市長(cháng)、工業(yè)商務(wù)局原副局長(cháng)、工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局原局長(cháng)，對方均未接聽(tīng)。截至發(fā)稿，未收到上述部門(mén)負責人回復。

　　25日中午，遵義市人民政府新聞辦公室發(fā)布最新通報，表示已經(jīng)成立由市委政法委牽頭的調查組，提級對相關(guān)情況進(jìn)行全面調查，并將及時(shí)向社會(huì )公布調查結果。

　　圖/受訪(fǎng)者提供

　　投資8億元建廠(chǎng)，曾是省級工程

　　該廢水處理廠(chǎng)位于茅臺鎮雙龍村，坐落在赤水河畔。一家重慶公司跑到貴州遵義的山村建廠(chǎng)，最初還是通過(guò)官方渠道建立起的聯(lián)系。

　　唐顯策介紹，2013年前后，他接到重慶市環(huán)保部門(mén)的通知，推薦他到茅臺鎮支持當地生態(tài)環(huán)保建設，為醬香型白酒的廢水處理提供技術(shù)支持。

　　唐顯策生于1962年，1980年考入重慶大學(xué)，后被公派留學(xué)德國，學(xué)習環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)。而后，他在海外工作、生活了二十多年。1997年底，他回國創(chuàng )辦了重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄏ路Q(chēng)“重慶泰克”）。

　　據唐顯策回憶，當時(shí)赤水河流域污染嚴重，走在河邊能聞到明顯異味，很多酒廠(chǎng)因排污不達標而面臨減產(chǎn)、停產(chǎn)整頓。自那時(shí)起，他在當地參與建設了4個(gè)污水處理廠(chǎng)。

　　由于酒廠(chǎng)自身實(shí)力與技術(shù)水平參差不齊，治理效果始終不理想。由此，唐顯策曾向仁懷市相關(guān)部門(mén)建議，從傳統的“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”轉向當時(shí)國際推行的“誰(shuí)污染、誰(shuí)繳費”模式，由第三方集中治理，提高治污效率。

　　2017年，仁懷市發(fā)布PPP（政府和社會(huì )資本合作）項目公告，對外招標建設日處理污水1.5萬(wàn)噸的白酒廢水處理廠(chǎng)。重慶泰克與另一家央企下屬?lài)凶庸窘M成聯(lián)合投標體，中標“二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)建設項目”。這家國企后來(lái)因自身原因，將其持有股份轉讓給山西另一家企業(yè)。

　　重慶泰克與當地簽訂的PPP項目合同顯示，仁懷市政府授權相關(guān)職能部門(mén)作為項目實(shí)施機構，重慶泰克和另一家公司負責項目投融資、建設等事宜，并獲得30年特許經(jīng)營(yíng)權，期滿(mǎn)后無(wú)償移交仁懷市政府。

　　合同簽訂后，重慶泰克持股86%，仁懷水投持股10%，另一家公司持股4%。唐顯策告訴《中國新聞周刊》，項目最終總造價(jià)達8.2億元，其中仁懷市水投集團投資2000萬(wàn)，其余8億元由中標企業(yè)投資，其中，重慶泰克投資、融資超過(guò)7億元。

　　貴州當地媒體曾報道，“安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)是貴州省十大污染源治理工程”之一，還是當時(shí)“貴州最大的白酒生產(chǎn)污水處理廠(chǎng)”。該項目設計覆蓋茅臺鎮15個(gè)村、涉及1045家白酒企業(yè)，“基本可以解決周邊所有醬香酒企業(yè)的污水處理問(wèn)題?！?nbsp;

　　2021年1月，安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)建成并投入試運行。2022年5月，廢水廠(chǎng)完成環(huán)保驗收。

　　唐顯策回憶，僅這16個(gè)月，該工廠(chǎng)就處理了約283萬(wàn)噸廢水，應收處理費6600多萬(wàn)元，但至今未被支付。

　　2022年6月10日，唐顯策突然接到仁懷市工業(yè)和商務(wù)局（下稱(chēng)工業(yè)局）下達的《解除合同通知書(shū)》。此后，工廠(chǎng)被強行接管，并禁止投資方人員進(jìn)入，這座投資8億元的工廠(chǎng)陷入了長(cháng)達三年的僵局。

　　企業(yè)被接管時(shí)的監控畫(huà)面。

　　圖/受訪(fǎng)者提供

　　解約接管一天完成

　　工廠(chǎng)被接管當天上午，唐顯策不在現場(chǎng)。他當時(shí)正在重慶接待客戶(hù)，公司法務(wù)和其他董事先他一步趕到雙龍村時(shí)，工廠(chǎng)已經(jīng)完成交接。他回憶，當時(shí)廠(chǎng)內員工被要求兩小時(shí)內收拾私人物品離開(kāi)。

　　唐顯策在6月10日傍晚抵達工廠(chǎng)，已經(jīng)不被允許進(jìn)入。他從多位管理人員處得知，當天上午9點(diǎn)左右，一群穿著(zhù)雨衣的人闖進(jìn)廠(chǎng)區，當眾宣讀《解除合同通知書(shū)》后，安排所有人乘坐他們開(kāi)來(lái)的大巴迅速撤離。其中二十多名來(lái)自重慶的管理人員被直接趕走，另有二十多名操作人員是仁懷市當地人，被要求當場(chǎng)與重慶泰克解除勞動(dòng)合同，并馬上與仁懷水投重新簽訂合同。

　　“搶工廠(chǎng)，又搶人?！碧骑@策說(shuō)。6月11日一早，他找主管部門(mén)工業(yè)局詢(xún)問(wèn)緣由，被以“是領(lǐng)導安排”的說(shuō)辭推到市政府，到市政府又以“沒(méi)有接待部門(mén)”為由被拒絕進(jìn)入。他曾多次到當地公安局報案“工廠(chǎng)被非法侵占”，被告知“屬經(jīng)濟糾紛”，不予立案。還沒(méi)到法院起訴，唐顯策先等到了工業(yè)局起訴的消息。

　　2022年7月，工業(yè)局向仁懷市法院提起訴訟，稱(chēng)重慶泰克等存在重大違約情形，請求法院支持《解除合同通知書(shū)》于法有據。

　　作為被告的重慶泰克等在提交答辯狀期間，對管轄權提出異議。同年9月，仁懷市人民法院裁定稱(chēng)被告重慶泰克等對管轄權提出的異議成立，該案移送遵義市中級人民法院處理。

　　2023年4月，遵義中院審查認為該案不屬于民事訴訟案件范圍，駁回了工業(yè)局的起訴。仁懷市工業(yè)局不服，上訴至貴州省高院，該院審理后終審裁定“本案指令遵義中院審理”。

　　2024年1月，遵義中院裁定稱(chēng)，立案后曾向原告工業(yè)局送達交納訴訟費用通知，其未在指定期限內預交案件受理費，依照相關(guān)規定，裁定該案按工業(yè)局撤回起訴處理。

　　“解除通知書(shū)沒(méi)有獲得法律支持，但廢水處理廠(chǎng)至今仍處于被接管狀態(tài)?！碧骑@策說(shuō)。

　　解除合同的爭議

　　雙方的爭議焦點(diǎn)，在于重慶泰克是否存在“重大違約行為”。

　　仁懷市工業(yè)局認為重慶泰克存在重大違約行為，具體列舉了5條，分別是：未在約定期限內完成項目建設；未根據PPP合同約定備足流動(dòng)資金導致項目運轉不正常；財務(wù)管理混亂，存在資不抵債風(fēng)險；發(fā)生安全事故后，拒不配合政府調查及按照政府要求進(jìn)行整改，拒不提供相關(guān)審計資料配合政府審查；處理水量嚴重不符合約定，存在重大安全風(fēng)險。

　　此外，根據雙方的項目合同約定，“經(jīng)甲方檢查，專(zhuān)用賬戶(hù)流動(dòng)資金少于5,000 萬(wàn)元的，視為項目公司根本違約……甲方有權提取建設期履約保證金和保函下的所有款項，終止本合同，并接管項目?！?/p>

　　項目合同還對雙方“重大違約”進(jìn)行了約定，例如：項目公司（指重慶泰克）未在約定時(shí)間內實(shí)現約定的建設進(jìn)度，或未能按期完工、完成試運營(yíng)或開(kāi)始運營(yíng)，且逾期超過(guò)一定期限的；項目公司未按照規定的要求和標準提供產(chǎn)品或服務(wù)，情節嚴重或造成嚴重后果等情形。針對違約行為的補救，合同也約定：違約事件發(fā)生后，未違約方應首先按照本合同規定及時(shí)通知違約方，要求其采取補救措施，并給予90 日的寬限期。

　　據唐顯策提供的工業(yè)局出具的《解除合同通知書(shū)》顯示，出具日期為2022年6月10日。在同一天，企業(yè)就被接管，沒(méi)有所謂“寬限期”。

　　針對仁懷市工業(yè)局提出的5條“違約行為”，唐顯策的解釋是，未按時(shí)完成項目建設“不是公司的原因”。他表示，兩家公司于2017年中標后，于2018年組建項目公司，開(kāi)始進(jìn)行詳細設計。與此同時(shí)，政府方面負責征地、拆遷，但遇到阻攔，“征地拆遷耽誤了一年多”，導致項目到2019年才正式施工。

　　但據媒體報道，該項目在2018年6月便動(dòng)工建設。唐顯策表示，2018年只是開(kāi)工儀式，簡(jiǎn)單地平整場(chǎng)地，當時(shí)反復有村民來(lái)阻止施工，真正全面施工是在2019年。到2020年底，項目全面建成。這期間還涉及防疫工作，導致2020年到2021年的調試工作開(kāi)展艱難。

　　針對“資金和財務(wù)”問(wèn)題，唐顯策表示，屬于歷史遺留問(wèn)題，已得到解決。最初與重慶泰克聯(lián)合中標的央企下屬?lài)凶庸?，曾在項目公司成立前，私自以建設“二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)”名義向銀行貸款，導致后來(lái)項目公司無(wú)法順利融資，事情查實(shí)后，該公司退出建設項目，并將股份轉給了山西另一家環(huán)保公司。

　　對于“處理水量嚴重不符合約定、存在重大安全風(fēng)險”等說(shuō)法，唐顯策表示“這是捏造事實(shí)、混淆視聽(tīng)”。他以貴州省環(huán)境保護廳提供的第三方運營(yíng)單位“貴州省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控管理平臺”數據為例，2022年6月1日至6月10日20時(shí)，污染物排放量均屬正常。但在工廠(chǎng)被接管后，污染物排放量才超標。

　　重慶泰克是否存在工業(yè)局所稱(chēng)的“重大違約行為”，目前還有待調查。

　　圖/受訪(fǎng)者提供

　　懸而未決的處置方案

　　2022年9月26日晚，重慶泰克子公司，貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司（下文稱(chēng)“泰克貴州子公司”）法定代表人被仁懷市公安局刑事拘留。唐顯策說(shuō)，經(jīng)過(guò)多方努力，才在四個(gè)月后將其取保候審。

　　據唐顯策確認，當時(shí)仁懷警方針對泰克公司進(jìn)行了三宗刑事案件調查，包括泰克公司“涉嫌偽造印章”案、泰克貴州子公司法定代表人“涉嫌串通投標”案、泰克貴州子公司員工“涉嫌聚眾擾亂社會(huì )秩序”案。

　　2024年12月，仁懷警方撤銷(xiāo)了泰克貴州子公司法定代表人的“涉嫌串通投標”案。

　　圖/受訪(fǎng)者提供

　　今年3月，泰克公司“涉嫌偽造印章”案和泰克貴州子公司員工“涉嫌聚眾擾亂社會(huì )秩序”案也陸續被撤銷(xiāo)。其中一份《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》上給出的撤銷(xiāo)理由是：泰克員工曾在公司廠(chǎng)區內維權被以聚眾擾亂社會(huì )秩序立案，不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任。

　　不久后，重慶泰克工作人員和多位股東受邀前往仁懷，參加當地組織的“項目回購”談判。唐顯策表示，仁懷市政府代表提出以建設成本價(jià)回購廢水處理廠(chǎng)項目，讓重慶泰克退出。

　　對此，唐顯策堅持，重慶泰克為安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)的運營(yíng)方，如有異議，應在合法程序下協(xié)商解決，進(jìn)行運營(yíng)主體更換。但按合同規定，泰克貴州子公司對項目公司享有的所有權和經(jīng)營(yíng)權，應受法律保護，不應被單方面剝奪。

　　唐顯策介紹，根據最初合同約定，廢水處理廠(chǎng)每日保底處理9000噸污水。經(jīng)重慶泰克與仁懷方面財務(wù)人員共同測算，在正常運營(yíng)情況下，該項目年營(yíng)收可超過(guò)3億元，年純利潤約為8000萬(wàn)元至1億元。

　　唐顯策稱(chēng)，由于項目前期投資巨大，企業(yè)資金鏈已出現斷裂，不僅無(wú)法收回經(jīng)營(yíng)所得，還持續面臨投資方及供貨方的追款和訴訟。他希望盡快結束工廠(chǎng)被“接管”的狀態(tài)，恢復合同賦予其公司本應享有的30年特許經(jīng)營(yíng)權，并收回被拖欠的廢水處理費及相關(guān)借款。

　　今年8月，仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局（原仁懷市工業(yè)和商務(wù)局更名）發(fā)函給重慶泰克稱(chēng)，擬于8月下旬在該污水處理廠(chǎng)后續處置專(zhuān)班辦公室召開(kāi)專(zhuān)項協(xié)調會(huì )。但據唐顯策表示，該專(zhuān)項協(xié)調會(huì )至今未召開(kāi)。

　　《中國新聞周刊》致電仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局原局長(cháng)，對方未接，短信回復“不方便接電話(huà)”。

　　記者：李明子（[email protected]）

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