美國國會(huì )因兩黨的政府爭什專(zhuān)爭端遲遲無(wú)法能通過(guò)臨時(shí)撥款法案，造成美國聯(lián)邦政府停擺14天。停擺妥協(xié)美國國會(huì )眾議院共和黨籍議長(cháng)約翰遜甚至稱(chēng)，半月這次可能成為美國歷史上持續時(shí)間最長(cháng)的美國政府“停擺”。

那么預算法案上，兩黨美國兩黨具體在爭什么？解讀美國政府多年來(lái)反復出現停擺是否表明美國的黨爭正不可阻擋地在升級？

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特約評論員 蘇曉暉：此次美國政府停擺已經(jīng)進(jìn)入到第三周，兩黨依然互不相讓?zhuān)疇幨矊?zhuān)表面看雙方爭的停擺妥協(xié)是醫療開(kāi)支問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是半月就治理理念以及社會(huì )思潮走向正在進(jìn)行深層次的博弈。

在醫療開(kāi)支問(wèn)題上，美國民主黨堅持要延續對低收入群體的兩黨醫療補助，同時(shí)也要抓住機會(huì )，解讀部分改變此前已經(jīng)通過(guò)的政府爭什專(zhuān)“大而美”法案，尤其涉及其中醫療補助的停擺妥協(xié)內容，要阻止此前的半月削減，要在政府停擺時(shí)期向共和黨要價(jià)，迫使對方妥協(xié)。

共和黨則強調，此前醫療補助已經(jīng)被濫用和浪費，所以必須削減開(kāi)支。這還涉及改善財政赤字等一系列問(wèn)題，政策一脈相承。而同時(shí)我們看到在雙方斗爭過(guò)程當中，涉及醫療開(kāi)支，還衍生了移民等一系列的問(wèn)題。

兩黨均向對方“甩鍋”

利用政府停擺惡斗

特約評論員 蘇曉暉：特朗普開(kāi)啟第二任期之后，在移民邊境的問(wèn)題上強調這是自己的施政重心，涉及社會(huì )思潮，尤其針對的是多元平等包容理念，在不斷地發(fā)動(dòng)攻勢，所謂的糾偏，兩黨之間已然產(chǎn)生了這種角力。而現在出現了政府停擺，顯然雙方互不相讓?zhuān)从吵龅氖且铏C向對方甩鍋，或者說(shuō)停擺已然引發(fā)了兩黨之間新一場(chǎng)惡斗。

從民主黨的角度來(lái)說(shuō)，認為執政黨會(huì )承擔更多的壓力，會(huì )遭受更大的損失，所以正在把火引向共和黨。但是共和黨也就民生問(wèn)題不斷地向民主黨發(fā)動(dòng)攻勢，稱(chēng)正是因為民主黨不妥協(xié)才造成問(wèn)題難以解決，那么民生方面的一系列的問(wèn)題都要怪民主黨，而同時(shí)我們看到已然產(chǎn)生的效果，比如說(shuō)大規模的無(wú)薪休假，乃至后續可能會(huì )出現的裁員，是部分的符合特朗普開(kāi)啟第二任期之后，對政府機構進(jìn)行裁減以及大規模裁員，所謂大刀闊斧的內部改革。

而另外尤其涉及移民問(wèn)題，現在已經(jīng)出現的是公民入籍儀式的取消，以及勞工部等部門(mén)在移民服務(wù)方面已然受到了影響，但是這恐怕正中美國政府的下懷，是符合當前特朗普政府相關(guān)的政策的需要。所以在此時(shí)雙方各取所需，也在各自的強調自己的立場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步地凸顯訴求，對對方進(jìn)行施壓。

美深陷惡性循環(huán)

內外交困加劇

特約評論員 蘇曉暉：美國再次陷入的是一種惡性循環(huán)，會(huì )加劇美國的內外交困。當美國國內長(cháng)期存在內部的深層次的問(wèn)題的時(shí)候，兩黨都無(wú)意從根本上解決問(wèn)題，而是要利用這些問(wèn)題對對方施壓，甩鍋來(lái)進(jìn)行黨爭，這造成美國的黨爭極化進(jìn)一步的加劇，同時(shí)美國的內部的問(wèn)題不斷的外化，對外來(lái)施加更多的影響，試圖來(lái)彌補國內已經(jīng)出現的這種巨大的深層次的漩渦。

此時(shí)對于美國這次政府停擺來(lái)說(shuō)，后續的影響不僅僅涉及美國自身經(jīng)濟的發(fā)展，還包括美國內政問(wèn)題外化之后，進(jìn)一步的反噬國內以及對國際和平和發(fā)展所產(chǎn)生的后續的影響。

導致美國政府停擺的制度問(wèn)題

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美國聯(lián)邦政府財政管理依賴(lài)預算制度。美國國會(huì )參眾兩院對政府提出的預算草案進(jìn)行討論、修改，達成一致后再交由總統簽署，成為聯(lián)邦政府各項支出的依據。

美國財政年度通常從每年10月1日開(kāi)始，至次年9月30日結束。如果財政年度開(kāi)始前國會(huì )沒(méi)能就預算達成一致，只能靠臨時(shí)撥款法案維持支出。否則，聯(lián)邦政府就會(huì )停擺。

此次美國參議院9月30日未能在政府資金耗盡前通過(guò)新的臨時(shí)撥款法案，重要原因是共和黨和民主黨在醫保福利支出等問(wèn)題上僵持不下。

預算和撥款成交鋒戰場(chǎng)

國會(huì )兩黨就預算和撥款爭論不休，根本原因在于黨爭。隨著(zhù)美國政治極化越來(lái)越嚴重，預算或臨時(shí)撥款法案投票現場(chǎng)往往成為兩黨交鋒的戰場(chǎng)。

兩黨在預算和撥款問(wèn)題上談不攏的原因，是“不想談攏”。而“不想談攏”的原因，是謀求利益交換、推卸政治責任甚至“為反對而反對”。

政府停擺沖擊美國經(jīng)濟

聯(lián)邦政府停擺造成的政治失能會(huì )引發(fā)經(jīng)濟失能。

在宏觀(guān)經(jīng)濟層面，停擺會(huì )給美國經(jīng)濟帶來(lái)直接損失，部分行業(yè)會(huì )在停擺中受到嚴重沖擊。

在市場(chǎng)層面，停擺會(huì )導致勞工統計局等主管經(jīng)濟數據發(fā)布的機構停止運行，可能影響就業(yè)報告、通脹等關(guān)鍵數據的發(fā)布。

而在個(gè)人生活層面，每次停擺都會(huì )帶來(lái)大量政府工作人員工資拖延、“被休假”等情況。