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內容摘要：在經(jīng)歷數月公開(kāi)爭議與內部不滿(mǎn)后，陷入困境的美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局FEMA）代理局長(cháng)將在颶風(fēng)季結束后卸任。美國國土安全部透露，戴維?理查森David Richardson）已于周一向該部門(mén)提交辭職信，提

　　在經(jīng)歷數月公開(kāi)爭議與內部不滿(mǎn)后，特朗陷入困境的普政美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（FEMA）代理局長(cháng)將在颶風(fēng)季結束后卸任。

　　美國國土安全部透露，府擬戴維?理查森（David Richardson）已于周一向該部門(mén)提交辭職信，罷免提出兩周后正式離職。聯(lián)邦不過(guò)，緊急局局三名消息人士表示，事務(wù)國土安全部?jì)炔吭缫言诓邉潓⑵淞T免。管理

　　理查森是長(cháng)后國土安全部部長(cháng)諾姆的親信，盡管他缺乏災害管理經(jīng)驗，主職仍被任命為 FEMA 負責人。動(dòng)辭但在其任職期間，特朗多次出現令人震驚的普政事件 —— 例如在 6 月的一次會(huì )議上，他告訴工作人員自己 “不知道美國有颶風(fēng)季”，府擬國土安全部事后堅稱(chēng)這番話(huà)是罷免 “玩笑話(huà)”。

　　理查森的即將離任給 FEMA 帶來(lái)了更高風(fēng)險 —— 該機構肩負著(zhù)幫助美國民眾從重大災害中恢復的職責。目前，諾姆及國土安全部正計劃推進(jìn)全面改革，這可能從根本上改變 FEMA 的未來(lái)。

　　一名了解該決定的 FEMA 官員表示，卡倫?埃文斯（Karen Evans）將接替理查森的職位。埃文斯是特朗普政府在國土安全部的核心盟友，同時(shí)也是 FEMA 新任命的幕僚長(cháng)。國土安全部發(fā)言人隨后在聲明中稱(chēng)，埃文斯將于 12 月 1 日正式就任新職。

　　該發(fā)言人還表示，國土安全部 “感謝理查森的盡職盡責，并祝愿他在回歸私營(yíng)部門(mén)后一切順利”。

　　理查森的領(lǐng)導力在 7 月遭遇了最嚴峻的考驗 —— 當時(shí)得克薩斯州遭遇特大洪水災害，造成 130 多人死亡。危機發(fā)生期間，理查森正在休假，且數小時(shí)內無(wú)法取得聯(lián)系。他后來(lái)向議員們辯稱(chēng)，自己在整個(gè)假期中都待在卡車(chē)里，“緊盯著(zhù)手機” 協(xié)調救災工作。

　　然而，理查森在公開(kāi)場(chǎng)合始終保持沉默，也從未前往洪水災區。直到一周多后，他才突然造訪(fǎng)得克薩斯州 —— 而此時(shí)美國總統特朗普與諾姆部長(cháng)早已視察過(guò)該地區。他當時(shí)戴著(zhù)草帽、穿著(zhù)牛仔靴，身上完全沒(méi)有 FEMA 的標識 —— 這與災害一線(xiàn)的機構負責人通常形象形成鮮明反差。

　　三名了解內情的消息人士透露，理查森的 “缺席” 并非偶然。國土安全部領(lǐng)導層曾指示 FEMA，在理查森離開(kāi)得克薩斯州前，不得對外公開(kāi)他的行程，蓄意讓他避開(kāi)媒體。

　　理查森后來(lái)為自己的領(lǐng)導工作辯護，并對議員們表示，國土安全部在得克薩斯州的救災行動(dòng)是 “災害應對的典范”。

　　傳統上，FEMA 局長(cháng)是總統在自然災害與國家緊急狀態(tài)事務(wù)中的核心助手。但在特朗普的第二任期內，理查森在很大程度上被邊緣化，其職權也被諾姆逐步削弱。

　　理查森在周一的聲明中為自己在 FEMA 的短暫任期辯護，稱(chēng)自己在颶風(fēng)季開(kāi)始前幾周 “毫不猶豫” 地接下了領(lǐng)導職務(wù)。

　　“當時(shí)沒(méi)人愿意在颶風(fēng)季期間擔任代理局長(cháng)，我同意了。颶風(fēng)季將于 12 月 1 日結束，既然危險已基本過(guò)去，我現在可以離職去尋求其他機會(huì )了，” 他表示，“很多人都被邀請過(guò)，但只有我站出來(lái)說(shuō)‘我來(lái)做’?！?/p>

　　對理查森 FEMA 領(lǐng)導工作的批評

　　理查森曾是海軍陸戰隊作戰老兵、武術(shù)教練與畫(huà)家。此前，他在國土安全部負責 “反大規模殺傷性武器辦公室”，但今年 5 月被任命為 FEMA 負責人時(shí)，完全沒(méi)有災害管理經(jīng)驗。他的前任卡梅倫?漢密爾頓（Cameron Hamilton）同樣由特朗普政府任命，后因與國土安全部高級官員發(fā)生沖突、反對政府 “撤銷(xiāo) FEMA” 的推動(dòng)而被解雇。

　　漢密爾頓在政府任職期間曾與理查森共事，他本周表示：“他從一開(kāi)始就不該擔任這個(gè)職位。用兩個(gè)詞形容他，就是‘不專(zhuān)業(yè)’和‘力不從心’?！?/p>

　　理查森的任命標志著(zhù)國土安全部對 FEMA 的管控進(jìn)一步加強 —— 政府將親信安插在關(guān)鍵崗位，并排擠資深災害專(zhuān)家。與漢密爾頓不同，理查森被視為 “會(huì )服從命令的人”。他還是特朗普長(cháng)期盟友科里?萊萬(wàn)多夫斯基（Corey Lewandowski）的私人朋友，而萊萬(wàn)多夫斯基目前正以首席顧問(wèn)的身份協(xié)助諾姆管理國土安全部。

　　就任首日，理查森就告訴 FEMA 工作人員，“只有自己能代表機構發(fā)聲”，并警告稱(chēng)，對不服從者他會(huì ) “直接碾壓”。

　　一些官員形容他的領(lǐng)導風(fēng)格 “魯莽且反復無(wú)?！?，還喜歡 “大喊大叫、說(shuō)臟話(huà)”。一名親耳聽(tīng)到的 FEMA 官員透露，理查森曾詢(xún)問(wèn)工作人員，能否將災害救助資金 “只撥給共和黨選區，不給民主黨選區”。

　　理查森還曾多次禁止工作人員攜帶手機和電腦參加會(huì )議。他自己的手機也常常藏起來(lái)，極少使用電子郵件，導致 FEMA 高級官員難以與其取得聯(lián)系，甚至日?；緶贤ǘ祭щy重重。

美國國土安全部部長(cháng)克里斯蒂?諾姆發(fā)表講話(huà)。

　　三名了解相關(guān)談話(huà)的消息人士透露，數月來(lái)，諾姆及其團隊對理查森的 “干擾性舉動(dòng)”，以及他 “未能向國會(huì )和公眾有效傳達 FEMA 改革內容” 的表現日益不滿(mǎn)。但政府高層最終決定，等到颶風(fēng)季結束后再將其罷免。

　　國土安全部已逐步削弱理查森的職權，將他更多地視為 “負擔而非資產(chǎn)”。兩名消息人士表示，該部門(mén)多次拒絕他 “在會(huì )議上發(fā)言” 或 “主導颶風(fēng)季公共宣傳活動(dòng)” 的請求。

　　一名政府官員直言：“你聽(tīng)過(guò)他說(shuō)話(huà)嗎？他只會(huì )添亂，毫無(wú)益處?！?/p>

　　近幾個(gè)月來(lái)，國土安全部已將理查森的多名核心盟友調任，并安排高級工作人員環(huán)繞其左右，進(jìn)一步限制他的權力。

　　處于十字路口的 FEMA 未來(lái)

　　理查森的離職時(shí)機具有重要意義。本月底颶風(fēng)季結束后，特朗普政府將加速推進(jìn) FEMA 的全面改革。

　　由諾姆牽頭的 “聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局審查委員會(huì )”（FEMA Review Council）即將發(fā)布備受期待的報告，其中將列出重塑該機構的建議方案。塵埃落定之際，FEMA 的未來(lái) —— 以及它在災害發(fā)生時(shí)的應對能力 —— 正處于不確定狀態(tài)。

　　與此同時(shí)，數十名議員已聯(lián)合簽署了一項跨黨派法案《聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局法案》（FEMA Act），該法案主張將 FEMA 從國土安全部中剝離，使其成為獨立機構。多名消息人士透露，諾姆對此項改革 “強烈反對”。

　　自上任以來(lái)，特朗普與諾姆一直在全面改革 FEMA，他們承諾將 “災害預防、應對與恢復的更多責任轉移給各州”。盡管兩人曾呼吁 “徹底撤銷(xiāo) FEMA”，但近幾個(gè)月語(yǔ)氣有所轉變，暗示可能會(huì )推進(jìn) “大規模機構重組”。無(wú)論最終選擇哪種方案，FEMA 現任及前任高級官員都警告稱(chēng)，機構內部日益加劇的混亂局面 “正將美國民眾置于危險之中”。

　　目前，FEMA 超過(guò)四分之一的全職員工已通過(guò) “裁員” 和 “自愿離職補貼” 離開(kāi) —— 其中包括數十名資深高管。同時(shí)，由于政府官員（包括諾姆和特朗普）頻繁公開(kāi)抨擊該機構，員工士氣已跌至谷底。

　　不過(guò)，特朗普政府也 “受益于” 十年來(lái)最溫和的颶風(fēng)季 —— 這是自 2015 年以來(lái)，美國首次沒(méi)有任何颶風(fēng)登陸。

　　一名前 FEMA 高級官員表示：“如果發(fā)生重大災害，FEMA 很可能會(huì )應對失敗。沒(méi)有重大災害發(fā)生，恰好符合特朗普的論調 —— 即‘FEMA 沒(méi)有存在的必要’。而且，由于各州根本沒(méi)有做好準備，美國民眾也無(wú)法意識到自己有多需要這個(gè)機構?！?/p>