[環(huán)球時(shí)報駐巴基斯坦特約記者 姚曉 環(huán)球時(shí)報記者 李迅典 環(huán)球時(shí)報特約記者 任重]編者的財經(jīng)籌碼話(huà)：每年10月下旬是印度棉花和大豆等農作物的收獲期，但大范圍降雨導致今年作物減質(zhì)減產(chǎn)。觀(guān)察農作物收購價(jià)格因質(zhì)量下滑明顯低于往年，農民農民收入大幅減少。困境印媒分析認為，削弱作物歉收，莫迪貿易加上印度農民長(cháng)期承受的對美高額負債壓力，讓原本就貧困的談判印度農民面臨更多困難。此時(shí)美印貿易談判因農業(yè)問(wèn)題陷入僵局，財經(jīng)籌碼困境中的觀(guān)察印度農民讓莫迪政府更加無(wú)法在農業(yè)領(lǐng)域對美國妥協(xié)。
農作物價(jià)格遠低于政府最低收購價(jià)
“印度農作物因暴雨受損?！睋《取督?jīng)濟時(shí)報》近日報道，困境印度農民原希望今年雨水充沛，削弱能夠獲得豐收，莫迪貿易但收割前的對美暴雨讓他們遭受重創(chuàng )。大豆、棉花、水稻、豆類(lèi)和蔬菜等夏季播種作物從9月份開(kāi)始成熟，而今年9月的降雨量比平均水平高出15%，一些地區的降雨量甚至比正常水平高出115%。
馬哈拉施特拉邦的農民漢加格爾卡說(shuō)：“我們原希望每英畝能收獲10到12公擔（每公擔相當于100公斤）的大豆，但現在能收獲2到3公擔就算不錯了?！痹谠摰貐^，連日暴雨導致莊稼被淹。孟買(mǎi)“拉拉證券”經(jīng)濟學(xué)家卡普爾表示，由于農作物減產(chǎn)，預計本季度的農業(yè)增長(cháng)率將降至3%至3.5%，而去年同期的增長(cháng)率為6.6%。
《日經(jīng)亞洲評論》1日報道稱(chēng)，在印度中央邦的卡德瓦利·布祖爾格村，60歲的農民安賈巴伊艱難地在齊踝深的泥沼中勞作，竭力搶救更多大豆植株。本季安賈巴伊的收成只有80公斤，遠低于預期的500公斤，她需要這些大豆償還賒購種子的成本，并支付接下來(lái)幾個(gè)月的生活開(kāi)銷(xiāo)。當地農民喬杜里只收獲了預期大豆產(chǎn)量的1/4，不足以?xún)斶€種子和化肥的貨款，也無(wú)法支付下一輪播種的費用。
中央邦與印度其他農業(yè)邦一樣，農民債務(wù)問(wèn)題十分普遍?！度战?jīng)亞洲評論》稱(chēng)，10月，安賈巴伊所在地區的3名農民因為大豆收成慘淡自殺。他們的家人在接受當地媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，他們因作物歉收、債務(wù)纏身承受了巨大壓力。
報道稱(chēng)，中央邦的豆類(lèi)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的42%。過(guò)去4年，當地農民一直忍受著(zhù)農作物價(jià)格的持續下跌。雖然印度豆類(lèi)的進(jìn)口量保持穩定，但豆油的進(jìn)口量大幅增加。與此同時(shí)，動(dòng)物飼料生產(chǎn)商轉而采購玉米。大豆需求的減少使該邦的豆類(lèi)價(jià)格遠低于官方規定的每100公斤5328盧比（100盧比約合8元人民幣）的最低價(jià)格。政府確實(shí)會(huì )以這個(gè)價(jià)格購買(mǎi)一些豆類(lèi)，但只是偶爾進(jìn)行。中央邦大豆批發(fā)價(jià)格自今年8月以來(lái)已下跌10%。上月初，在中央邦最大的城市印多爾，批發(fā)市場(chǎng)上大豆價(jià)格根據質(zhì)量不同，每100公斤在1500盧比到4500盧比之間?！督?jīng)濟時(shí)報》提到，受雨水侵害的農作物因為質(zhì)量下降，價(jià)格遠低于政府最低收購價(jià)。
《經(jīng)濟時(shí)報》稱(chēng)，達拉希夫地區的農民納納瓦雷表示，貿易商以極低的價(jià)格收購受損農作物，他賣(mài)出的價(jià)格是每100公斤3200盧比。納納瓦雷原本希望買(mǎi)一輛摩托車(chē)和一臺電視機，但現在只關(guān)心能否償還貸款。許多農民表示他們缺乏購買(mǎi)種子和化肥的資金。一位名叫賈瓦萊的農民表示，“我們別無(wú)選擇，只能抵押黃金首飾?！?/p>
與此同時(shí)，在印美貿易談判中，農業(yè)領(lǐng)域成為爭論的焦點(diǎn)。過(guò)去十年，美國一直試圖進(jìn)入印度價(jià)值4520億美元的農產(chǎn)品市場(chǎng)。印多爾大豆收購商達卡德表示，如果進(jìn)口量增長(cháng)過(guò)多、過(guò)快，會(huì )損害收購商和農民的利益。
印農民因何深陷債務(wù)泥潭
從印媒公布的統計數據可以看出，約有一半印度農戶(hù)負債，平均每戶(hù)負債7.4萬(wàn)盧比。其中大部分債務(wù)是向大種植戶(hù)借的，這些大種植戶(hù)通常以賒賬形式向農民提供種子和化肥。中央邦的農民表示，貸款往往伴隨著(zhù)高達30%的年利率。在這種利率下，債務(wù)會(huì )迅速累積到令人難以承受的地步，這正是2023年印度國家犯罪記錄局記錄的10786起農村自殺事件背后的重要原因。
“佃農深陷債務(wù)泥潭?！薄稘h斯印度報》近日稱(chēng)，在安得拉邦，一場(chǎng)悄無(wú)聲息的危機正在上演。佃農租地耕作，年復一年，卻被不斷上漲的債務(wù)、微薄的收入和政府的漠視壓得喘不過(guò)氣來(lái)。一項全邦范圍的調查顯示，92.1%的佃農認為沒(méi)有任何政黨關(guān)心他們的困境。這份長(cháng)達57頁(yè)的調查報告稱(chēng)，邦政府和中央政府都未能兌現承諾。
安得拉邦農民協(xié)會(huì )領(lǐng)導人舉了科納西馬縣一位農民的例子，他租了兩英畝土地，每年能收獲約140袋稻谷。在繳納48袋作為地租后，他賣(mài)出剩余稻谷獲得14.7萬(wàn)盧比，然而在償還高達16萬(wàn)盧比的貸款及利息后，每年僅剩下3000盧比。
據卡塔爾半島電視臺報道，印度農民由于缺少資本和生產(chǎn)效率較低，又持續面臨婚喪嫁娶、醫療、學(xué)費等大額支出，長(cháng)期處于入不敷出的境況。印度政府推出了支持農民的低息貸款，幫助農民在播種前貸款購買(mǎi)種子、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料。但這些貸款的混亂管理導致大量債務(wù)堆積、基層農民償債壓力大。
清華大學(xué)國家戰略研究院研究員錢(qián)峰在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，印度農民債務(wù)問(wèn)題難以解決，有多方面原因。一方面，印度農業(yè)生產(chǎn)力水平相對較低，生產(chǎn)技術(shù)較落后，對自然條件依賴(lài)大，抗風(fēng)險能力弱。近年不少農民改種效益較高的經(jīng)濟作物，需額外花錢(qián)購買(mǎi)化肥、農藥、良種等，如果收成不如預期，農民就會(huì )陷入無(wú)錢(qián)還債及借高利貸還債的惡性循環(huán)。另一方面，印度農村金融發(fā)展不完善，正規金融和信貸機構貸款條件嚴格、手續繁瑣，許多農民難以獲得足夠貸款，致使高利貸成為農民借債的另一主要來(lái)源。雖然印度政府出臺了一些補貼政策，但債務(wù)減免政策的覆蓋面不高，具體執行過(guò)程中又往往存在補貼發(fā)放不及時(shí)、不到位的情況，難以有效緩解農民的資金壓力。
“我們國家農民與你們國家農民的博弈”
“印度陷入困境的農民限制了莫迪與特朗普政府貿易談判的回旋余地?！薄度战?jīng)亞洲評論》稱(chēng)，對于印度總理莫迪來(lái)說(shuō)，農民岌岌可危的處境構成了一個(gè)巨大的難題。一方面，印度約14.5億人口中近半數依靠農業(yè)為生。大多數農民生活不穩定，且負債累累。數以百萬(wàn)計的農民種植諸如大豆之類(lèi)的作物，而這些作物目前由于進(jìn)口限制措施，并未大面積受到海外工業(yè)化種植園競爭的影響。另一方面，自美國政府8月開(kāi)始對大多數印度商品征收50%的關(guān)稅以來(lái)，印度的主要出口企業(yè)，對美國的出口量大幅下降。印度9月對美國的出口同比下降20.7%。關(guān)稅可能會(huì )使印度的年經(jīng)濟增長(cháng)率降低0.5至0.6個(gè)百分點(diǎn)。
一些人擔心，如果印度政府屈服于美國的要求，在貿易協(xié)議中降低進(jìn)口關(guān)稅或放寬對轉基因大豆的禁令，那么當地大豆價(jià)格可能會(huì )進(jìn)一步大幅下跌?！度战?jīng)亞洲評論》稱(chēng)，歉收、農產(chǎn)品價(jià)格下跌和債務(wù)不斷增加加劇了印度農村地區的不滿(mǎn)情緒。
印度“聯(lián)合農民陣線(xiàn)”領(lǐng)導人庫馬爾·卡卡表示，美國農民享受著(zhù)大量的政府補貼，并且擁有大量的土地，所以沒(méi)辦法與他們競爭。
印度國民大會(huì )黨在中央邦負責農業(yè)推廣工作的西羅希表示，雖然該邦大多數小農戶(hù)沒(méi)有關(guān)注貿易談判的新聞，但年輕、精通技術(shù)的農民開(kāi)始關(guān)注此事。
《日經(jīng)亞洲評論》稱(chēng)，作為降低50%稅率的交換條件，華盛頓方面要求新德里停止進(jìn)口俄羅斯石油，并降低對美國農產(chǎn)品（包括大豆、玉米、小麥和乳制品）的貿易壁壘。但莫迪政府拒絕在農業(yè)方面讓步。
印度《鑄幣報》近日援引知情人士消息稱(chēng)，在印度同意減少從俄羅斯購買(mǎi)石油后，美國同意將關(guān)稅降至16%。此前，特朗普和莫迪通了電話(huà)，但雙方均未透露細節，也未證實(shí)關(guān)稅和石油之間的權衡。知情人士透露，該方案還可能包括增加非轉基因美國玉米和豆粕的進(jìn)口。
一直以來(lái)，印度政府保持著(zhù)堅定的立場(chǎng)，即不會(huì )接受任何可能對小農生計產(chǎn)生負面影響的協(xié)議。莫迪在8月15日的“獨立日”演講中態(tài)度堅決地說(shuō)：“印度的農民、牧民和漁民是我們最為關(guān)注的對象。我始終站在他們那邊，堅決反對任何不利政策，保護他們的權益和生計……印度絕不會(huì )在農民利益問(wèn)題上讓步?！薄度战?jīng)亞洲評論》稱(chēng)，印度農民希望總理能夠兌現承諾。
印度《經(jīng)濟時(shí)報》將美印貿易戰描述為“我們國家農民與你們國家農民的博弈”。該報稱(chēng)，雙方農民都是有很強政治影響力的群體。
錢(qián)峰表示，一直以來(lái)，來(lái)自廣大農村的選票和農民群體的支持對莫迪政府的政治穩定至關(guān)重要，尤其在連續三次大選中為印度人民黨贏(yíng)得執政地位發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，在貿易談判中，莫迪政府必須考慮農民的利益，以取得其在政治上的持續支持。此外，農業(yè)是印度經(jīng)濟的重要組成部分，農民問(wèn)題處理不當，會(huì )波及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，阻礙整體經(jīng)濟發(fā)展。因此，為了維護社會(huì )穩定、保障經(jīng)濟健康發(fā)展以及鞏固自身的執政基礎，農民問(wèn)題成為莫迪政府在印美貿易談判中不會(huì )輕易退讓的核心要點(diǎn)。
美國方面，為國內選票考量，特朗普政府要求印度開(kāi)放國內農業(yè)市場(chǎng)，包括對多種主要農作物解除限制并實(shí)施低關(guān)稅，以幫助作為共和黨選民基本盤(pán)的美國農民。印媒擔心，在這一問(wèn)題上，美印似乎都沒(méi)有太多妥協(xié)的余地。雙方在此領(lǐng)域難以取得共識，構成了美印貿易談判僵持不下的核心癥結。
(責任編輯：知識)
