10月23日，十五五中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議公報發(fā)布。啟航根據公報，解讀全會(huì )高度評價(jià)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的主目重大成就，并提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的年走主要目標。相比于“十四五”時(shí)期，十五五當前我國的啟航發(fā)展環(huán)境有何不同？下一個(gè)五年，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的解讀主要目標是什么？未來(lái)五年，我國高質(zhì)量發(fā)展的主目落腳點(diǎn)是什么？科技自立自強水平大幅提高的抓手有哪些？

　　每經(jīng)記者|張宏  石雨昕    每經(jīng)編輯|張益銘    

　　“十四五”收官，“十五五”啟航。年走

　　中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全會(huì )”），十五五于2025年10月20日至23日在北京舉行。啟航

　　10月23日，解讀中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議公報（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公報”）發(fā)布。主目根據公報，年走全會(huì )高度評價(jià)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，并提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。

　　相比于“十四五”時(shí)期，當前我國的發(fā)展環(huán)境有何不同？下一個(gè)五年，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是什么？未來(lái)五年，我國高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)是什么？科技自立自強水平大幅提高的抓手有哪些？作為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，下一階段，消費、投資、進(jìn)出口如何發(fā)力？

　　針對這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟新聞》記者展開(kāi)研究、采訪(fǎng)。

　　更加強化對風(fēng)險挑戰的重視程度

　　相比于“十四五”時(shí)期，當前我國的發(fā)展環(huán)境有何不同？

　　2020年，站在“十四五”起點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前（2020年）和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。

　　站在“十五五”起點(diǎn)，全會(huì )指出，“十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。

　　中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)每經(jīng)記者）微信采訪(fǎng)時(shí)表示，公報前半部分的表述轉變意味著(zhù)我國對“十五五”的發(fā)展階段形成了更加深刻的判斷，尤其是并未保留“戰略機遇期”的相關(guān)提法，相應表述調整為“戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存”，需要在“十五五”發(fā)展期間，更加強化對風(fēng)險挑戰的重視程度，更加強化對“不確定難預料因素增多”的預判，需要做好積極應對和提前準備。

　　楊暢進(jìn)一步指出，“我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯”相關(guān)表述，也更加強調了，在“十五五”時(shí)期，我國內部具有非常充分的積極因素，完全有能力應對各種風(fēng)險挑戰。

　　對科技給予了更加明確的定位

　　全會(huì )提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，科技自立自強水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì )文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

　　針對科技發(fā)展，全會(huì )提出，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng )新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青接受每經(jīng)記者文字采訪(fǎng)時(shí)表示，我國經(jīng)濟發(fā)展必須轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，轉向以高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為代表的新動(dòng)能。這也意味著(zhù)，盡管當前房地產(chǎn)等舊動(dòng)能調整帶來(lái)一定經(jīng)濟下行壓力，但培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的發(fā)展戰略不會(huì )動(dòng)搖。

　　楊暢表示，全會(huì )對于科技給予了更加明確的定位，后續按照“十五五”規劃的要求，有望進(jìn)一步保持甚至加大對科技領(lǐng)域的支持力度。

　　科技自立自強水平大幅提高的抓手有哪些？

　　中國建投投資研究院主任、研究員張志前在接受每經(jīng)記者微信采訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)現科技自立自強，對于實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和完成“十五五”規劃目標任務(wù)具有非常重要的意義。實(shí)現科技自立自強水平大幅提高，首先要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，加強科技原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，徹底擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。其次，要深化科技體制改革，優(yōu)化新型舉國體制、原創(chuàng )技術(shù)激發(fā)機制。堅持企業(yè)科技創(chuàng )新的主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研深度合作，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用，構建創(chuàng )新生態(tài)系統。最后，要統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng )新能力。

　　未來(lái)五年，我國高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)是什么？

　　張志前認為，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，也是破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、實(shí)現可持續發(fā)展的選擇。推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得成效，首先，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持智能化綠色化發(fā)展方向，用現代科學(xué)技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。其次，要繼續擴大內需，構建國內統一大市場(chǎng)，促進(jìn)投資和消費、供給和需求良性互動(dòng)，加快構建新發(fā)展格局。最后，繼續深化改革，完善體制機制，把有為政府和有效市場(chǎng)有機結合，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。

　　“三駕馬車(chē)”如何發(fā)力？

　　作為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，下一階段，消費、投資、進(jìn)出口如何發(fā)力？

　　全會(huì )提出，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性。

　　五年前，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議提出“以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求”，而本次強調了“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求”，如何理解這一表述上的轉變？

　　中國消費經(jīng)濟學(xué)會(huì )副理事長(cháng)洪濤接受每經(jīng)記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，全會(huì )強調新需求引領(lǐng)新供給，有利于使供給更加有針對性地滿(mǎn)足實(shí)際需求，減少和避免無(wú)效投資，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　如何理解“投資于物和投資于人緊密結合”？

　　洪濤指出，除了過(guò)去經(jīng)常提到的“投資于物”，全會(huì )還強調“投資于人”，體現了人民至上的原則，這意味著(zhù)未來(lái)將更加重視城鄉居民直接消費和公共消費，這兩方面的發(fā)展不僅需要政府的投資支持，也需要吸引民間資本等多方面的經(jīng)濟成分共同參與投資。

　　針對改善民生，全會(huì )提出，加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿(mǎn)意的教育，健全社會(huì )保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設健康中國，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)接受每經(jīng)記者微信采訪(fǎng)時(shí)表示，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要立足于民生導向，精細化推進(jìn)系列工作。一方面，解決住房問(wèn)題，本身就是民生改善的重要體現。尤其是要圍繞“房?jì)r(jià)穩定”這一民生關(guān)注最多的內容，持續做好房?jì)r(jià)方面的管理工作，真正讓買(mǎi)賣(mài)雙方預期穩定、交易順暢。另一方面，要全面圍繞補短板推進(jìn)系列工作。包括城中村改造、老舊小區改造、危舊房改造、原拆原建工作、加裝電梯和更換電梯，以及“一老一小”等系列工作，都是加大保障和改善民生力度的重要體現。

　　針對對外開(kāi)放，全會(huì )提出，擴大高水平對外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)新局面。穩步擴大制度型開(kāi)放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。要積極擴大自主開(kāi)放，推動(dòng)貿易創(chuàng )新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　東方金誠研究發(fā)展部執行總監馮琳接受《每日經(jīng)濟新聞》記者文字采訪(fǎng)時(shí)表示，這一表述意味著(zhù)增強國內大循環(huán)，強化內需驅動(dòng)絕非“關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設”，未來(lái)我國將更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)國內和國際市場(chǎng)有效聯(lián)通，改善經(jīng)濟增長(cháng)中的全要素生產(chǎn)率。下一步，一方面是依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，通過(guò)擴大商品進(jìn)口，培育國內消費市場(chǎng)，帶動(dòng)國內制造業(yè)轉型升級；另一方面是進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，全面增強服務(wù)業(yè)競爭力，打造“中國服務(wù)”品牌?！爸袊圃臁痹陂_(kāi)放競爭中崛起，未來(lái)推動(dòng)“中國服務(wù)”，增強國際競爭力，開(kāi)放競爭仍是必由之路。

　　楊暢認為，根據“與世界各國共享機遇、共同發(fā)展”相關(guān)表述來(lái)看，有望進(jìn)一步加大國內相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放力度，吸引全球加大對我國投資力度；根據“拓展雙向投資合作空間”相關(guān)表述，有望推動(dòng)我國企業(yè)出海的步伐，為企業(yè)開(kāi)展全球性布局提供支撐。

　　封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝

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責任編輯：劉德賓