新華社北京10月28日電　全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》的全國決定

（2025年10月28日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）

第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議決定對《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了健全基層群眾自治制度，人民由村民依法辦理自己的代表大會(huì )的決定事情，發(fā)展基層民主，常務(wù)村民維護村民的委員委合法權益，促進(jìn)鄉村全面振興，關(guān)華人和國會(huì )組推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，于修根據憲法，改中制定本法。民共”

二、織法將第二條第一款修改為：“村民委員會(huì )是全國村民自我管理、自我服務(wù)、人民自我教育、代表大會(huì )的決定自我監督的常務(wù)村民基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、委員委民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督?！?/p>

三、將第四條修改為：“村民委員會(huì )工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持自治、法治、德治相結合。

“中國共產(chǎn)黨在農村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，領(lǐng)導和支持村民委員會(huì )行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權利?！?/p>

四、增加一條，作為第五條：“中央和地方基層群眾自治指導監督部門(mén)負責指導和監督農村基層群眾自治工作?！?/p>

五、增加一條，作為第七條：“對在村民自治工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵?！?/p>

六、將第六條改為第八條，第二款修改為：“村民委員會(huì )成員中，應當有婦女成員。村民委員會(huì )成員實(shí)行近親屬回避?！?/p>

增加一款，作為第三款：“村民委員會(huì )主任可以由村黨組織負責人通過(guò)法定程序擔任。村民委員會(huì )成員和村黨組織領(lǐng)導班子成員可以交叉任職?！?/p>

七、將第七條改為第九條，修改為：“村民委員會(huì )根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生、人居環(huán)境、老年人和婦女兒童工作等委員會(huì )。村民委員會(huì )成員可以兼任下屬委員會(huì )的成員。人口少的村的村民委員會(huì )可以不設下屬委員會(huì )，由村民委員會(huì )成員分工負責有關(guān)工作?！?/p>

八、將第八條改為第十條，第二款修改為：“村民委員會(huì )依照法律規定，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉村建設?！?/p>

第三款修改為：“村民委員會(huì )應當尊重并支持農村集體經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障農村集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的財產(chǎn)權和其他合法權益。未設立農村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會(huì )、村民小組可以依法代行農村集體經(jīng)濟組織的職能?！?/p>

九、將第九條改為第十一條，修改為：“村民委員會(huì )應當宣傳憲法、法律、法規，宣傳黨和國家的政策，支持和推動(dòng)村民履行法律規定的義務(wù)，維護村民的合法權益，支持和引導村民踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鑄牢中華民族共同體意識，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)男女平等和家庭和睦，關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人、留守兒童、殘疾人和困難村民，增強團結互助，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)。

“村民委員會(huì )應當協(xié)助組織村民參與群防群治，協(xié)助處理信訪(fǎng)事項和協(xié)調化解矛盾糾紛，協(xié)助做好社區矯正工作和刑滿(mǎn)釋放人員幫教工作，協(xié)助做好突發(fā)事件應對工作。

“村民委員會(huì )應當支持和引導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者等社會(huì )力量參與鄉村治理和服務(wù)。

“多民族村民居住的村，村民委員會(huì )應當支持和引導各民族村民增進(jìn)團結、互相尊重、互相幫助?！?/p>

十、將第十條改為第十二條，修改為：“村民委員會(huì )及其成員應當遵守憲法、法律、法規，遵守黨和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規民約，執行村民會(huì )議、村民代表會(huì )議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監督?！?/p>

十一、增加一條，作為第十三條：“村民委員會(huì )具有基層群眾性自治組織法人資格，村民委員會(huì )主任為法定代表人。村民委員會(huì )可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)，但是不得提供擔保?！?/p>

十二、將第十二條改為第十五條，第二款修改為：“村民選舉委員會(huì )由主任、副主任和委員組成，由村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或者各村民小組會(huì )議推選產(chǎn)生?！?/p>

第三款修改為：“村民選舉委員會(huì )成員或者其近親屬被提名為村民委員會(huì )成員候選人的，應當退出村民選舉委員會(huì )?！?/p>

十三、將第十三條改為第十六條，第二款第三項修改為：“（三）戶(hù)籍不在本村，在本村居住或者從事村務(wù)工作一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議同意參加選舉的公民?！?/p>

十四、將第十五條改為第十八條，第一款修改為：“村民委員會(huì )成員候選人由村黨組織或者登記參加選舉的村民提名推薦。提名推薦候選人，應當從全體村民利益出發(fā)，推薦擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。被開(kāi)除中國共產(chǎn)黨黨籍，因犯罪受過(guò)刑事處罰，利用宗族或者黑惡勢力從事非法活動(dòng)，組織或者參加非法宗教活動(dòng)或者邪教活動(dòng)的，不得作為候選人。候選人的名額應當多于應選名額。村民選舉委員會(huì )應當組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問(wèn)題?！?/p>

第四款修改為：“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權的近親屬或者其他村民代為投票。每一村民接受委托不得超過(guò)三人。候選人不得接受委托投票。村民選舉委員會(huì )應當公布委托人和受委托人的名單?！?/p>

十五、增加一條，作為第二十條：“村民委員會(huì )成員可以向村民委員會(huì )提出辭職申請，其職務(wù)自村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議審議通過(guò)之日起終止?！?/p>

十六、將第二十一條改為第二十五條，第二款修改為：“村民會(huì )議由村民委員會(huì )召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會(huì )議。召集村民會(huì )議，應當提前十日通知村民；遇有特殊情況的，可以臨時(shí)通知村民?！?/p>

增加一款，作為第三款：“村民會(huì )議每年至少召開(kāi)一次?！?/p>

十七、將第二十四條改為第二十八條，第一款修改為：“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會(huì )議討論決定方可辦理：

“（一）涉及村莊規劃、建設等鄉村建設重要事項；

“（二）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

“（三）從村集體經(jīng)濟所得資金和物資的使用；

“（四）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

“（五）本村重點(diǎn)幫扶人員、幫扶方案；

“（六）法律、法規規定或者村民會(huì )議認為應當由村民會(huì )議討論決定的涉及村民利益的其他事項?！?/p>

增加一款，作為第三款：“需由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議決定的重要事項，應當先經(jīng)村黨組織研究討論?！?/p>

第三款改為第四款，修改為：“村民委員會(huì )依法代行農村集體經(jīng)濟組織職能的，討論決定有關(guān)集體財產(chǎn)和成員權益的事項，參照適用《中華人民共和國農村集體經(jīng)濟組織法》的相關(guān)規定?！?/p>

十八、將第二十七條改為第三十一條，第二款修改為：“村民自治章程、村規民約以及村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議的決定不得與憲法、法律、法規相抵觸，不得違背公序良俗，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和財產(chǎn)權利的內容?！?/p>

十九、將第二十八條改為第三十二條，增加一款，作為第一款：“村民小組在村民委員會(huì )的組織下開(kāi)展活動(dòng)。村民小組會(huì )議討論決定本村民小組的重要事項?！?/p>

第三款改為第四款，修改為：“村民小組代行農村集體經(jīng)濟組織職能的，由村民小組會(huì )議依照有關(guān)法律的規定討論決定屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項的辦理，所作決定及實(shí)施情況應當及時(shí)向本村民小組的村民公布?！?/p>

二十、增加一條，作為第三十三條：“對涉及村民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)以及村民反映的實(shí)際困難和矛盾糾紛，村民委員會(huì )應當組織村民及其他利益相關(guān)方開(kāi)展協(xié)商。

“協(xié)商可以采取議事會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、懇談會(huì )等多種形式，根據需要邀請人民政府有關(guān)部門(mén)，鄉、民族鄉、鎮的人民政府，群團組織和人民代表大會(huì )代表、政治協(xié)商會(huì )議委員會(huì )委員等參加。涉及農業(yè)科技、工程建設等專(zhuān)業(yè)性較強的事項，可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。

“對協(xié)商確定的事項，村民委員會(huì )應當及時(shí)組織實(shí)施或者監督落實(shí)；需要提交村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議的，應當召集會(huì )議討論決定?！?/p>

二十一、將第三十條改為第三十五條，刪去第二款第二項。

第二款增加一項，作為第四項：“（四）村民委員會(huì )組織協(xié)商確定的事項及其落實(shí)情況”。

第四款修改為：“村民委員會(huì )應當設立村務(wù)公開(kāi)欄，可以采用現代信息技術(shù)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。公布的期限不得少于十五日。村民委員會(huì )應當保證公布事項的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)?！?/p>

二十二、將第三十二條改為第三十七條，修改為：“村應當建立村務(wù)監督委員會(huì )或者其他形式的村務(wù)監督機構，負責村民民主理財，監督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議在村民中推選產(chǎn)生，其中應有具備財會(huì )、管理知識的人員。村民委員會(huì )成員及其近親屬不得擔任村務(wù)監督機構成員。村務(wù)監督機構的任期與村民委員會(huì )的任期相同。

“村務(wù)監督機構向村民會(huì )議和村民代表會(huì )議負責，其成員可以列席村民委員會(huì )會(huì )議和村民代表會(huì )議，參與各項協(xié)商活動(dòng)。

“村務(wù)監督機構在履行職責過(guò)程中發(fā)現有侵害群眾利益等違紀違法行為的，應當向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府和監察機關(guān)反映?！?/p>

二十三、將第三十四條改為第三十九條，修改為：“村民委員會(huì )和村務(wù)監督機構應當建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì )議記錄，公益設施基本資料，基本建設資料等。村務(wù)檔案應當真實(shí)、準確、完整和規范?！?/p>

二十四、將第三十五條改為第四十條，第一款第四項修改為：“（四）本村公益事業(yè)建設項目招標投標情況”。

第一款第五項修改為：“（五）本村資金管理使用情況”。

二十五、增加一章“村民委員會(huì )工作的保障”，作為第六章，分為四條，包括第四十二條至第四十五條。

二十六、將第三十七條第二款和第六條第三款合并，作為第四十二條，修改為：“村民委員會(huì )日常運轉經(jīng)費、成員基本報酬標準由縣級以上人民政府規定，并由縣級人民政府給予適當補助。

“村民委員會(huì )辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會(huì )議通過(guò)籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。

“村集體經(jīng)濟收入應當適當用于村公共事務(wù)和公益事業(yè)、村民委員會(huì )運轉保障以及誤工人員補貼?！?/p>

二十七、將第三十七條第一款改為第四十三條，修改為：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會(huì )協(xié)助政府開(kāi)展工作應當提供必要的經(jīng)費和條件。

“地方各級人民政府應當建立健全整治形式主義為基層減負長(cháng)效機制，有關(guān)部門(mén)委托村民委員會(huì )協(xié)助開(kāi)展工作的事項，應當符合法律、法規規定，所需經(jīng)費由委托部門(mén)承擔?！?/p>

二十八、增加三條，分別作為第四十四條、第四十五條、第四十六條：

“第四十四條　村級綜合服務(wù)設施建設應當納入相關(guān)規劃?？h級以上地方人民政府應當對村級綜合服務(wù)設施建設給予支持。

“縣級以上地方人民政府應當對鄉村治理信息化建設進(jìn)行統籌規劃和實(shí)施，鼓勵和支持村民委員會(huì )運用現代信息技術(shù)服務(wù)村民。

“第四十五條　鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府應當為村民委員會(huì )成員以及其他村務(wù)工作者提供培訓，幫助其提升政治素質(zhì)、法治意識、政策水平和服務(wù)能力。

“第四十六條　不設區的市、市轄區、街道以及開(kāi)發(fā)區、林區、墾區等設立村民委員會(huì )的，適用本法有關(guān)規定?！?/p>

二十九、對部分條文作以下修改：

（一）將第三條第一款中的“群眾自治”修改為“村民自治”，“社會(huì )管理”修改為“基層治理”。

（二）將第十九條中的“第十五條”修改為“第十八條”。

（三）將第三十條第二款第一項中的“第二十三條”修改為“第二十七條”，“第二十四條”修改為“第二十八條”。將第三款中的“集體財務(wù)往來(lái)較多的”修改為“財務(wù)往來(lái)較多的”。

（四）將第三十五條第二款中的“農業(yè)部門(mén)”修改為“農業(yè)農村部門(mén)”。

（五）將第三十八條第一款中的“農村社區”修改為“鄉村”。

本決定自2026年1月1日起施行。

《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

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