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一路領(lǐng)跑，北方最強地級市煙臺“開(kāi)掛”了？

發(fā)布時(shí)間：2025-12-01 06:34:45 來(lái)源：素昧平生網(wǎng) 作者：綜合

　　每經(jīng)記者 劉旭強 每經(jīng)編輯 劉艷美

　　截至目前，全國GDP（國內生產(chǎn)總值）“萬(wàn)億俱樂(lè )部”城市前三季度經(jīng)濟數據陸續公布。一路領(lǐng)跑

　　27座去年全年GDP破萬(wàn)億元的北方城市中，廣州、最強寧波、地級天津、市煙長(cháng)沙、開(kāi)掛佛山、一路領(lǐng)跑西安、北方無(wú)錫及東莞8座城市未能跑贏(yíng)5.2%的最強全國平均增速，19座城市超過(guò)或達到全國平均線(xiàn)，地級北方最強地級市煙臺則是市煙那個(gè)“最靚的仔”，以6.4%的開(kāi)掛同比增速一馬當先。

　　實(shí)際上，一路領(lǐng)跑這已是北方煙臺今年連續第三個(gè)季度領(lǐng)跑全國“萬(wàn)億城市”。煙臺的強勁表現，也令“山東第二城”之爭硝煙再起。其能否延續當前增勢，追趕甚至超越濟南，成為外界討論的一大焦點(diǎn)。

　　更進(jìn)一步來(lái)看，2025年，山東全年GDP預計將突破10萬(wàn)億元大關(guān)。在這一關(guān)鍵當口，山東也面臨“標兵漸遠、追兵已至”的壓力。即將步入新發(fā)展階段的山東，如何依靠濟南、青島、煙臺“三核”協(xié)同發(fā)力，構建起支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的新格局？

　　增速冠軍

　　受益于工業(yè)發(fā)展，煙臺今年狠狠刷了一波“存在感”。前三季度，煙臺以6.4%的GDP同比增速在全國“萬(wàn)億城市”中一馬當先。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8.8%，比全國平均水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)，顯著(zhù)高于其他“萬(wàn)億城市”。

　　工業(yè)是帶動(dòng)增長(cháng)的主因，前三季度，煙臺規上工業(yè)增加值增長(cháng)13.9%，分別高于全國、全省7.7、6.1個(gè)百分點(diǎn)，在“萬(wàn)億城市”中僅次于合肥（15.2%）。

　　細究原因，近年煙臺幾個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型的重大項目完成建設周期，在2025年進(jìn)入“大產(chǎn)出”階段。例如，總投資超千億元的龍口裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、蓬萊萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園，加上總投資560億元的福山濰柴比亞迪新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園等大項目先后投產(chǎn)，為GDP高速增長(cháng)提供了直接推力。

　　亮眼的經(jīng)濟數據背后，煙臺也并非“高枕無(wú)憂(yōu)”。

　　今年前三季度，煙臺第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為4.7%，分別低于全國、全省0.7、1.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速也呈現負增長(cháng)。對煙臺而言，這些都構成了其經(jīng)濟可持續發(fā)展的隱憂(yōu)。

　　煙臺已清醒認識到自身的不足。在煙臺市2025年上半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調度推進(jìn)會(huì )議上，煙臺市委書(shū)記江成指出，要堅決糾正“大項目建成后、投資增速必然降下來(lái)”“工業(yè)增長(cháng)快、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)可以松口氣”等認識偏差，持續鞏固經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢，力爭實(shí)現“全年進(jìn)”。

　　貼身競速

　　當山東三座龍頭城市2025年前三季度數據相繼出爐，一場(chǎng)關(guān)于“城市排位戰”的討論也再度升溫。

　　前三季度，青島以13373.47億元總量穩坐首位，濟南以10433.70億元緊隨其后，兩座城市雙雙突破萬(wàn)億元臺階。煙臺以8223.52億元經(jīng)濟總量位列第三，但GDP增速高出青島和濟南1個(gè)百分點(diǎn)（兩地均為5.4%），展現出強勁的追趕態(tài)勢。

　　這場(chǎng)“經(jīng)濟競速”在濟南與煙臺之間尤為激烈?；厮輾v史，兩座城市的“經(jīng)濟卡位戰”由來(lái)已久。

　　2004年，煙臺經(jīng)濟總量首次超越濟南，并將優(yōu)勢保持了14年之久。轉折發(fā)生在2018年，濟南完成反超。次年，萊蕪劃歸濟南，推動(dòng)其經(jīng)濟總量躍升至9443億元，直逼萬(wàn)億元大關(guān)，而煙臺為7653億元，兩城差距由此顯著(zhù)拉開(kāi)。

　　體量代表“當前實(shí)力”，但增速代表了“未來(lái)潛力”。接下來(lái)兩座城市的競速是否仍將持續？

　　從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳耀向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，兩座城市的產(chǎn)業(yè)結構有明顯差異，各有優(yōu)勢。

　　前三季度，煙臺規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)13.9%，高于濟南8%的同期增速。具體而言，相比煙臺以化工為主要增長(cháng)點(diǎn)，支撐濟南工業(yè)增長(cháng)的主要是高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)，前三季度分別增長(cháng)19.7%和20.9%，其中，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增速高達56.6%。

　　濟南的產(chǎn)業(yè)布局更偏向高新技術(shù)，目前人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，在量子科技等前沿科技上也早有布局。煙臺則主要立足傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，生物醫藥、海上風(fēng)電、化學(xué)新材料等產(chǎn)業(yè)均實(shí)現高增長(cháng)。隨著(zhù)一批重大項目逐步達產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)，經(jīng)濟總量還將繼續保持一段時(shí)間的高增長(cháng)。

　　此外，從政策效應看，濟南作為省會(huì )，在獲取政策資源上有優(yōu)勢，也需繼續提升GDP首位度來(lái)推進(jìn)“強省會(huì )”戰略。當然，煙臺也享有膠東經(jīng)濟圈、山東半島城市群、山東自貿區煙臺片區等區域政策的疊加支持。

　　料想未來(lái)，兩城的經(jīng)濟競速還將持續。盡管當前雙方經(jīng)濟總量差距較為顯著(zhù)，但在陳耀看來(lái)，若煙臺持續保持經(jīng)濟高增長(cháng)，未來(lái)超越濟南也有一定可能。

　　三核引領(lǐng)

　　從全國來(lái)看，作為排名第三的經(jīng)濟大省，山東前有粵蘇標兵漸行漸遠，后有追兵浙江步步緊逼，壓力不言而喻。

　　“在產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟活力、體制機制以及科技創(chuàng )新方面，北方省份相比南方省份普遍存在差距，突出表現在傳統產(chǎn)業(yè)占比高、民營(yíng)經(jīng)濟活力不夠、企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能偏弱?！痹陉愐磥?lái)，這是山東亟待破解的課題。

　　在此背景下，濟南、青島、煙臺作為山東經(jīng)濟增長(cháng)的“三核”，擔負著(zhù)引領(lǐng)全省轉型升級、提速發(fā)展的厚望。

　　陳耀認為，山東“三核”結構既已形成，關(guān)鍵在于避免同質(zhì)化競爭，明確各自的差異化功能定位。

　　濟南作為全省政治文化中心和科創(chuàng )高地，應重點(diǎn)關(guān)注文化教育、金融科創(chuàng )、數字經(jīng)濟和現代服務(wù)，打造全省前沿應用技術(shù)的策源地與中樞。

　　青島作為北方航運中心之一、山東省海洋經(jīng)濟龍頭和先進(jìn)制造基地，優(yōu)勢在于國際化、品牌效應與先進(jìn)制造，未來(lái)需深耕港口經(jīng)濟、海洋科技、智能制造與品牌經(jīng)濟。

　　煙臺則以工業(yè)和制造業(yè)見(jiàn)長(cháng)，未來(lái)應鞏固其作為山東新能源與重化工基地的地位，做強石化、高端裝備、生物醫藥、海上風(fēng)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　區域協(xié)同同樣關(guān)鍵。陳耀強調，膠東城市群一體化需要進(jìn)一步推進(jìn)。應以“三核”為中心打造一小時(shí)經(jīng)濟圈，帶動(dòng)威海、日照和濰坊等城市群發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈的高效銜接。

　　“現在區域競爭比的是科技創(chuàng )新，靠增加高科技產(chǎn)業(yè)比重提升產(chǎn)業(yè)附加值?！标愐貏e提到，山東要在激烈的區域競爭中勝出，最終必須補齊科技創(chuàng )新這一核心短板。

　　以數據為證，2024年全國科技經(jīng)費投入統計公報顯示，2024年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度超過(guò)全國平均水平的?。ㄖ陛犑校┯?個(gè)，依次為北京（6.58%）、上海（4.35%）、廣東（3.60%）、天津（3.44%）、江蘇（3.36%）、浙江（3.22%）和安徽（2.76%）。山東為2.64%，尚未達到全國平均水準，與其經(jīng)濟大省的地位不相匹配。

　　因此，山東必須在創(chuàng )新方面加大力度，加大研發(fā)投入，同時(shí)注重提升企業(yè)主體的創(chuàng )新作用。

　　在此框架下，“三核”的創(chuàng )新路徑也應有所側重。濟南作為省會(huì )城市聚焦前沿應用性科技，青島和煙臺圍繞各自支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新與價(jià)值鏈提升。唯有將創(chuàng )新基因深植于產(chǎn)業(yè)升級與區域協(xié)同之中，山東才能真正實(shí)現“三核引領(lǐng)”、全省共進(jìn)的發(fā)展新格局。

責任編輯：陳琰 SN225

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