貫通4市，市圈打造長(cháng)吉組團、獲批長(cháng)平組團、市圈長(cháng)遼組團

圖源：吉祥新聞

都市圈規劃，取得新突破。市圈

10月17日，獲批吉林省發(fā)改委副主任趙姝麗在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，市圈《長(cháng)春都市圈發(fā)展規劃》已于8月22日正式獲得國家發(fā)展改革委復函。獲批

這表明，市圈長(cháng)春都市圈成為繼沈陽(yáng)之后，獲批東北地區又一個(gè)“國家級都市圈”。市圈

至此，獲批“國家級都市圈”增加到18個(gè)。市圈

輻射帶動(dòng)全省發(fā)展

長(cháng)春是獲批吉林省省會(huì )，東北地區重要的市圈中心城市。

據統計，2024年，長(cháng)春的GDP約占全省的53.1%，年末常住人口約占全省的39.2%。

吉林省委常委、宣傳部部長(cháng)曹路寶撰文指出，當前，長(cháng)春市“一城獨大”格局比較明顯，但尚未有效形成對全省高質(zhì)量發(fā)展的支撐效應。

推進(jìn)長(cháng)春現代化都市圈建設，就是要通過(guò)強化圈內城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同、空間重構、制度創(chuàng )新，提升自身發(fā)展能級，探索高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗，更好地促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、輻射帶動(dòng)全省發(fā)展。

長(cháng)春都市圈規劃空間布局圖。圖源：吉祥新聞

從年初成立專(zhuān)門(mén)的規劃建設領(lǐng)導小組，到8月下旬《規劃》獲批，長(cháng)春都市圈的動(dòng)作較快。

長(cháng)春現代化都市圈以長(cháng)春市為中心，與聯(lián)系緊密的吉林市、四平市、遼源市共同組成。

其規劃范圍均在本省省域內，面積約為2.97萬(wàn)平方公里，常住人口約為1210萬(wàn)人。

并且，圍繞長(cháng)、吉、四、遼一體化，將打造長(cháng)吉組團、長(cháng)平組團、長(cháng)遼組團。

同時(shí)，貫通哈爾濱、長(cháng)春、沈陽(yáng)、大連東北四市，打造引領(lǐng)東北全面振興的科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)走廊和對外開(kāi)放通道。

《長(cháng)春都市圈發(fā)展規劃》獲得國家發(fā)改委復函之后，吉林省方面對《規劃》實(shí)施安排進(jìn)行了部署。

9月17日，吉林省委書(shū)記黃強主持召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議。

會(huì )議強調，要按照國家發(fā)展改革委反饋意見(jiàn)，對規劃進(jìn)一步細化、深化、實(shí)化、具體化，做好規劃立法工作，確保一張藍圖繪到底。

10月9日，《長(cháng)春都市圈發(fā)展規劃》經(jīng)吉林省政府批準后印發(fā)實(shí)施。

都市圈發(fā)展規劃在具體實(shí)施中，通常需要省市聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調，創(chuàng )新機制至關(guān)重要。

趙姝麗表示，將以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)長(cháng)春現代化都市圈體制機制改革和制度創(chuàng )新。

下一步，將建立省級統籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的工作推進(jìn)機制。

吉林市常務(wù)副市長(cháng)劉向濤在新聞發(fā)布會(huì )上透露，吉林市將與都市圈兄弟城市共同落實(shí)好長(cháng)春現代化都市圈城市聯(lián)席會(huì )議制度。

這意味著(zhù)，與先前多個(gè)都市圈的做法類(lèi)似，長(cháng)春都市圈也將建立聯(lián)席會(huì )議制度。

中心城市能級相對薄弱

長(cháng)春都市圈在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多挑戰。

國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所研究員黃征學(xué)等人在公開(kāi)發(fā)表的論文中分析，長(cháng)春現代化都市圈發(fā)展受經(jīng)濟轉型較慢、人口持續外流等不利因素影響，金融服務(wù)、信息服務(wù)等資本和知識密集型高端服務(wù)發(fā)展水平，與國內外現代化都市圈存在較大差距。

2024年，長(cháng)春全年全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值7632.19億元；年末全市總人口為908.51萬(wàn)人，跨市凈流入0.67萬(wàn)人。

同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院、城市與區域經(jīng)濟研究所教授林善浪認為，中心城市能級相對薄弱，直接制約了長(cháng)春對都市圈非核心城市的功能輻射。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制也亟待深化。

在林善浪看來(lái)，長(cháng)春都市圈內產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作程度不足。各城市主導產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化現象。都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制尚不完善，城市間產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢互補效應與聯(lián)動(dòng)發(fā)展效能未得到充分釋放。

按照要求，都市圈以1小時(shí)通勤圈為基本范圍。

長(cháng)春都市圈規劃范圍圖。圖源：吉祥新聞

2022年7月印發(fā)的《國家公路網(wǎng)規劃》在國家高速公路網(wǎng)中，規劃了12條都市圈環(huán)線(xiàn)。長(cháng)春都市圈環(huán)線(xiàn)以路線(xiàn)編號G9902名列其中。

去年11月，長(cháng)春都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路東半環(huán)全線(xiàn)建成通車(chē)。目前，西半環(huán)正在建設中。

12306網(wǎng)站查詢(xún)顯示，長(cháng)春西站至四平東站的高鐵列車(chē)最短耗時(shí)約26分鐘，乘坐長(cháng)春站至吉林站的城際列車(chē)需要約40分鐘，四平東站至吉林站的高鐵則需大約1小時(shí)15分。而遼源尚未開(kāi)通高鐵。

8月16日，長(cháng)四遼通高鐵（遼源段）項目推進(jìn)會(huì )召開(kāi)。

遼源市委書(shū)記沈德生在會(huì )上表示，長(cháng)四遼通高鐵從規劃到落地到建成，還有很多的路要走，需要各方面更深層次的溝通、更大力度的支持。

林善浪指出，長(cháng)春都市圈部分城市間尚未達成1小時(shí)通勤目標，制約了要素流動(dòng)效率，也影響了都市圈整體功能的協(xié)同發(fā)揮，亟需通過(guò)系統性規劃加速構建多層級、一體化的軌道交通體系。

清單化管理、項目化推進(jìn)

據介紹，《規劃》從九個(gè)方面明確了長(cháng)春現代化都市圈建設的重點(diǎn)任務(wù)。下一步將聚焦通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、生活便利共享等。

長(cháng)春市常務(wù)副市長(cháng)吳波介紹，規劃印發(fā)后，該市第一時(shí)間啟動(dòng)編制了《長(cháng)春市落實(shí)〈長(cháng)春都市圈發(fā)展規劃〉三年行動(dòng)方案》。

規劃目標被拆解為60項可量化、夠得著(zhù)的具體任務(wù)，壓實(shí)到17個(gè)屬地和33個(gè)市直部門(mén)，實(shí)行清單化管理、項目化推進(jìn)。

吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導師史本葉等人撰文建議，長(cháng)春現代化都市圈正由起步階段轉向培育階段，其規劃與建設必須統籌考慮產(chǎn)業(yè)圈與生活圈的雙圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)，最終提升長(cháng)春現代化都市圈的整體競爭力和可持續發(fā)展能力。