國務(wù)院總理李強10月31日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，解讀部署加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規模應用有關(guān)舉措。國常

　　會(huì )議指出，部號應用場(chǎng)景是署推連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的動(dòng)新大規橋梁，對促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規?；虡I(yè)化應用具有重要牽引作用。場(chǎng)景要充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，用釋注重供需對接，放信面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和重大技術(shù)攻關(guān)需求，解讀優(yōu)先布局一批新領(lǐng)域新賽道場(chǎng)景、國常高價(jià)值小切口場(chǎng)景和跨區域跨領(lǐng)域綜合場(chǎng)景，部號做好場(chǎng)景資源開(kāi)放、署推中試驗證創(chuàng )新、動(dòng)新大規商業(yè)模式探索等工作，場(chǎng)景促進(jìn)形成從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應用的用釋完整閉環(huán)。要用改革創(chuàng )新辦法培育更多新場(chǎng)景，推進(jìn)基礎設施和平臺等“硬件建設”，做好法規、制度、政策等“軟件支撐”，加強部門(mén)協(xié)同，健全監管機制，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。

　　上海財經(jīng)大學(xué)中國式現代化研究院特聘研究員吳一平在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)全球科技競爭不斷加劇，如何將科技創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)的需求成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段有待解決的重要問(wèn)題。

　　“中國正在推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，擁有豐富的應用場(chǎng)景資源。場(chǎng)景應用是連接供給側技術(shù)與需求側拉動(dòng)的重要中介，布局新領(lǐng)域新賽道場(chǎng)景成為驅動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的重要動(dòng)力。此次提出的新場(chǎng)景培育舉措具有很強的實(shí)操性，體現了問(wèn)題導向與目標導向相結合的政策邏輯?！眳且黄秸f(shuō)。

　　加快場(chǎng)景培育

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院副研究員，博士生導師鐘輝勇在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，國常會(huì )的此次表述意味著(zhù)未來(lái)需要并且必須進(jìn)一步加強培育和開(kāi)放應用場(chǎng)景，用真實(shí)的市場(chǎng)需求來(lái)推動(dòng)新技術(shù)的落地。

　　他指出，中國具有的最大優(yōu)勢之一就是超大規模市場(chǎng)和豐富的應用場(chǎng)景，需要深入推動(dòng)從技術(shù)供給到市場(chǎng)需求之間的匹配，實(shí)現從技術(shù)突破、場(chǎng)景測試、產(chǎn)業(yè)應用、產(chǎn)生效益到驅動(dòng)更多技術(shù)突破的良性循環(huán)。

　　“其中，相關(guān)的新領(lǐng)域新賽道場(chǎng)景，可能就包含盡快全面推動(dòng)自動(dòng)駕駛在國內的落地；高價(jià)值小切口場(chǎng)景也同時(shí)意味著(zhù)精準賦能，不求大而全，而是找到一個(gè)具體、明確的痛點(diǎn)，用新技術(shù)解決；跨區域跨領(lǐng)域綜合場(chǎng)景，意味著(zhù)未來(lái)的開(kāi)放應用場(chǎng)景將是一個(gè)全面的系統工程，不是小范圍的開(kāi)放，而是在中央推動(dòng)下打破部門(mén)壁壘，大幅度推進(jìn)綜合性、全局性的改革措施?！辩娸x勇說(shuō)。

　　上海國家會(huì )計學(xué)院現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任、副教授鐘世虎在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，此次國常會(huì )提出的“加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放，推動(dòng)新場(chǎng)景大規模應用”，抓住了當前中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)核心痛點(diǎn)，即如何將技術(shù)潛力、市場(chǎng)規模優(yōu)勢，有效轉化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　軟硬結合

　　會(huì )議明確提出，要用改革創(chuàng )新辦法培育更多新場(chǎng)景，推進(jìn)基礎設施和平臺等“硬件建設”，做好法規、制度、政策等“軟件支撐”，加強部門(mén)協(xié)同，健全監管機制，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。

　　鐘世虎表示，硬件建設是基礎，這里的硬件，不僅指傳統的“鐵公基”，更是指支撐新場(chǎng)景的新型數字基礎設施、算力平臺、中試驗證平臺、數據開(kāi)放平臺等?！皼](méi)有這些，自動(dòng)駕駛的車(chē)就無(wú)路可測，人工智能的算法就無(wú)數據可訓。這是新場(chǎng)景能夠落地生根的沃土。另一方面，軟件支撐是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)痛點(diǎn)。很多新技術(shù)之所以叫好不叫座，不是因為技術(shù)不成熟，而是因為制度沒(méi)能跟隨技術(shù)的發(fā)展?！?/p>

　　他進(jìn)一步指出，目前法規相對滯后?！氨热?，AI的法律責任如何界定？AI數據污染問(wèn)題如何管控？這些法規空白會(huì )成為扼殺創(chuàng )新的隱形天花板?！蓖瑫r(shí)，監管創(chuàng )新不僅是“管”，更是要探索 “沙盒監管”等包容審慎的新模式。在可控的范圍內允許試錯，為創(chuàng )新留出必要的空間和時(shí)間?！岸鐓^域、跨領(lǐng)域的場(chǎng)景應用，最大的障礙往往是地方保護、部門(mén)利益和數據孤島。會(huì )議強調‘加強部門(mén)協(xié)同’，就是要用更高層級的協(xié)調力量，去打破這些行政和市場(chǎng)壁壘，讓要素在更大范圍內順暢流動(dòng)?！?/p>

　　鐘世虎表示，藍圖要落地，也還需克服一些挑戰。要防止地方一窩蜂和低水平重復建設。各地在布局場(chǎng)景時(shí)，一定要結合自身比較優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭。中央政府應加強頂層設計和引導。

　　“另外，要平衡開(kāi)放與安全問(wèn)題。數據開(kāi)放是場(chǎng)景創(chuàng )新的血液，但必須建立在隱私保護、網(wǎng)絡(luò )安全和國家安全的基礎之上。需要加快建立完善的數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配和安全治理等基礎制度。還要關(guān)注公平與包容。新技術(shù)的應用可能會(huì )加劇數字?zhù)櫆虾蛥^域分化。在部署新場(chǎng)景時(shí)，要有意識地考慮其對就業(yè)、不同區域和不同人群的影響，確保新技術(shù)發(fā)展成果人民共享?！辩娛阑⒄f(shuō)。

　　澎湃新聞?dòng)浾?彭艷秋