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措手不及的歐洲：為何反對美方“28點(diǎn)”，急推什么替代方案？

發(fā)布時(shí)間：2025-12-01 06:35:44 來(lái)源：素昧平生網(wǎng) 作者：焦點(diǎn)

轉自：澎湃新聞

　　面對特朗普政府力推8點(diǎn)俄烏沖突28點(diǎn)新計劃，處境略顯尷尬的措手歐洲一方面批評該計劃“親俄”，一方面緊急提出了自己版本的不及方案。

　　23日，歐對美美國、何反烏克蘭以及歐盟、急方案英國、推什替代法國8點(diǎn)德國代表在瑞士日內瓦舉行會(huì )談。措手據央視新聞報道，不及烏克蘭總統澤連斯基23日就烏美代表團在日內瓦舉行的歐對美會(huì )談發(fā)表聲明，釋放出會(huì )談取得積極進(jìn)展的何反信號。美烏兩國聯(lián)合聲明還說(shuō)，急方案雙方在對齊立場(chǎng)、推什替代明確下一步路徑方面取得“有意義8點(diǎn)進(jìn)展”，并據此共同起草了一份更新后的和平框架文本。

　　但在歐洲多國領(lǐng)導人看來(lái)，美國力推的和平計劃在領(lǐng)土讓步、限制烏克蘭軍隊等議題上“是對俄方要求的屈服”。美烏發(fā)表聲明數小時(shí)前，歐洲各國提出了自己版本的烏克蘭和平計劃，盡管立場(chǎng)更偏向烏克蘭，但也作出了讓步。

擔憂(yōu)領(lǐng)土讓步和給烏軍設限

　　據新華社引述多家媒體報道，烏克蘭及歐洲方面對美方計劃非常不滿(mǎn)，只是較為謹慎地沒(méi)有直接拒絕或公開(kāi)批評。一些消息人士告訴媒體，歐洲方面甚至一直沒(méi)有正式收到過(guò)美方的28點(diǎn)新計劃。

　　22日，在南非約翰內斯堡參加二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )的德國總理默茨表示，結束烏克蘭危機必須得到烏克蘭及其歐洲伙伴的同意，“不能由大國越過(guò)當事國擅自決定”。默茨當天在記者會(huì )上表示，烏克蘭危機的結果關(guān)乎歐洲整體安全。

　　半島電視臺23日分析說(shuō)，烏克蘭和歐洲國家領(lǐng)袖對28點(diǎn)新計劃的主要擔憂(yōu)在于領(lǐng)土讓步。根據方案，烏克蘭必須放棄特定領(lǐng)土來(lái)?yè)Q取和俄羅斯達成永久協(xié)議，還必須凍結前線(xiàn)，以及將烏克蘭武裝力量規模從90萬(wàn)縮減至60萬(wàn)。

　　歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩回應28點(diǎn)計劃時(shí)稱(chēng)：“任何可信且可持續的和平計劃，都應首先停止殺戮、結束戰爭，同時(shí)不能為未來(lái)的沖突埋下種子?！彼J為，公正以及持久的和平需要滿(mǎn)足三大要素：不得以武力改變邊界；不得對烏克蘭武裝力量實(shí)施限制；歐盟必須在確保烏克蘭和平中發(fā)揮核心作用。

　　一份由英國、加拿大、芬蘭、法國、西班牙、意大利、日本、荷蘭、德國、挪威及愛(ài)爾蘭簽署的聯(lián)合聲明指出，他們“對烏克蘭軍力擬議的限制感到擔憂(yōu)，這將使烏克蘭易于受到未來(lái)攻擊?！?/p>

　　法國總統馬克龍稱(chēng)，如果沒(méi)有威懾機制，如果烏克蘭按照特朗普的計劃削減軍隊規模，“俄羅斯將背棄承諾并卷土重來(lái)”。他在社交平臺X上發(fā)文說(shuō)，美國為實(shí)現和平所做的努力值得肯定，但當前提案“必須加強”，且“烏克蘭絕不能被置于脆弱境地”。

　　波蘭總統圖斯克24日稱(chēng)，最好能確切地知道28點(diǎn)計劃是誰(shuí)制定的，以及它是在哪里制定的。

　　有消息稱(chēng)，這份文件由俄羅斯總統普京的特使基里爾·德米特里耶夫與特朗普的特別代表史蒂夫·威特科夫共同起草，根據計劃中使用的語(yǔ)言推測，它可能是先用俄語(yǔ)撰寫(xiě)，后翻譯成英語(yǔ)的。一群美國參議員稱(chēng)，美國國務(wù)卿盧比奧告訴他們這份文件并非美國所寫(xiě)，這是一份俄羅斯文件，是莫斯科故意泄露的，之后美國又將其轉交給了烏克蘭。盧比奧后來(lái)堅稱(chēng)，這份提案確實(shí)是美國起草的，俄羅斯和烏克蘭也參與其中。

　　一位歐洲官員告訴媒體，普京試圖讓歐洲的安全架構倒退30年，并強制執行他在俄烏沖突前不久提出的要求：呼吁北約軍隊撤回1997年的邊界，當時(shí)波羅的海國家和中歐國家尚未加入跨大西洋聯(lián)盟。

　　對于來(lái)自歐洲等地的批評聲音，美國副總統萬(wàn)斯在X上回應說(shuō)：“幻想認為只要投入更多資金、武器或制裁，就能獲得勝利。和平不會(huì )由失敗的外交官或沉溺幻想的政客帶來(lái)，而是由活在現實(shí)中的聰明人創(chuàng )造?！?/p>

歐洲方案與美國方案的區別

　　據《衛報》報道，“由于對華盛頓的提議措手不及”，烏克蘭的歐洲盟友于23日“提出了他們自己的激進(jìn)替代方案”。該方案刪除了上周泄露的由美國支持的原始文件中的一些親俄觀(guān)點(diǎn)，要求領(lǐng)土談判應在達成?；饏f(xié)議后進(jìn)行，并從接觸線(xiàn)（即現有前線(xiàn)）開(kāi)始，從而減少俄羅斯可宣稱(chēng)擁有的領(lǐng)土范圍。

　　與白宮的文本不同，歐洲的替代方案并未要求基輔從其控制的頓巴斯東部城市撤軍，也未排除烏克蘭加入北約的可能性，但指出目前各方在烏克蘭是否應加入北約的問(wèn)題上尚未達成共識。這一條款可能是為了緩解俄羅斯方面對烏克蘭可能獲得快速加入資格的擔憂(yōu)，替代計劃還說(shuō)：“一旦未來(lái)的領(lǐng)土安排達成協(xié)議，俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排?！?/p>

　　方案還包括一些更引人注目的提議：俄羅斯將占領(lǐng)的扎波羅熱核電站移交給國際原子能機構，由莫斯科和基輔平分電力；烏克蘭軍隊在和平時(shí)期的兵力上限為80萬(wàn)人，比美國28點(diǎn)新計劃提出的上限多20萬(wàn)人，也明顯高于3年前在土耳其和平談判中，俄羅斯提出烏克蘭在和平時(shí)期僅保留約8.5萬(wàn)軍隊的要求。

　　歐洲替代方案和28點(diǎn)新計劃都同意需要用安全保障來(lái)對俄羅斯構成威懾，但歐洲承諾這些保障將是“強有力的”，而美國堅持這些保障將是“可靠的”。更重要的是，歐洲提議由美國提供與北約第5條類(lèi)似的安全保證，即美國將把對烏克蘭的攻擊視為對盟友的攻擊。兩份方案都表示，美國將因提供安全保障而獲得某種未公開(kāi)金額的補償。

　　美國和歐洲都同意有必要讓俄羅斯重新融入全球經(jīng)濟。俄羅斯將被允許重返八國集團，而歐洲建議制裁解除將“分階段、逐案討論并達成一致”。然而，歐洲方案刪除了有關(guān)給予美國50%烏克蘭境內俄方被凍結資產(chǎn)未來(lái)收益的條款。

　　基輔-莫吉拉學(xué)院比較政治學(xué)教授奧列克西·哈蘭告訴《衛報》，絕大多數烏克蘭人拒絕了特朗普的文件，并將支持歐洲方面的文件?！皟鼋Y前線(xiàn)對我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)艱難的妥協(xié)，但大多數人會(huì )支持?！彼f(shuō)，但他同時(shí)表示，沒(méi)有人支持將土地割讓給俄羅斯。

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