來(lái)源：金十數據

　　美聯(lián)儲華盛頓總部和12家地區聯(lián)儲的松綁高級官員在10月29日收到一份簡(jiǎn)短備忘錄，其中的美聯(lián)埋下信息清晰明確：央行長(cháng)期以來(lái)監測和處理金融系統風(fēng)險的方式將進(jìn)行徹底改革。

　　《紐約時(shí)報》審閱了這份備忘錄，銀行其中列出了一系列針對美聯(lián)儲全國審查員和監管人員的下場(chǎng)指令，顯著(zhù)縮減了他們對放貸機構的危機審查力度。

　　美聯(lián)儲理事鮑曼自夏季初擔任監管副主席以來(lái)，伏筆已經(jīng)推出了一系列為銀行“松綁”的松綁監管調整措施。在備忘錄發(fā)出的美聯(lián)埋下一天后，鮑曼宣布將她負責的銀行華盛頓部門(mén)裁員30%。

　　現任和前任的下場(chǎng)政策制定者及法律專(zhuān)家已經(jīng)擔心，這些調整會(huì )鼓勵正是危機那種可能為下一場(chǎng)危機埋下伏筆的風(fēng)險承擔行為。而備忘錄中概述的伏筆全面計劃可能會(huì )進(jìn)一步加劇這種擔憂(yōu)，即監管人員將更缺乏能力提前發(fā)現此類(lèi)危機，松綁從而對經(jīng)濟造成更深層次的美聯(lián)埋下?lián)p害。

　　備忘錄稱(chēng)：“作為指導原則，銀行工作人員不應假設我們目前或過(guò)去的運作方式將繼續下去?！惫ぷ魅藛T“應注意方向上的重大轉變，并實(shí)施必要的變革，使我們的監管工作和信息傳遞與這種新方法保持一致?！?/p>

　　這份備忘錄由美聯(lián)儲監管與法規部門(mén)代理主任瑪麗·艾肯（Mary Aiken）和代理副主任朱莉·威廉姆斯（Julie Williams）發(fā)出，她們是在幾位美聯(lián)儲資深人士離職后，最近才接任這些職位的。但很明顯，她們是按照上級的命令行事。

　　鮑曼（由特朗普任命）長(cháng)期以來(lái)一直認為全美國銀行面臨過(guò)多的繁文縟節，應該被允許以更輕柔的監管方式運營(yíng)——這種觀(guān)點(diǎn)與特朗普任命的其他金融監管機構、其政府以及行業(yè)說(shuō)客的看法是一致的。鮑曼在6月首次以副主席身份發(fā)表演講時(shí)表示，“政策制定者和監管機構的任務(wù)不是消除銀行系統中的風(fēng)險，而是確保風(fēng)險得到適當和有效的管理?！?/p>

　　鮑曼表示，通過(guò)這些改革，她正試圖讓美聯(lián)儲在維護金融系統安全方面更高效、更有效——美聯(lián)儲在2023年還在這方面面臨困境。當時(shí)，硅谷銀行的內爆震動(dòng)了全國的區域性放貸機構，并導致一系列銀行倒閉。

　　“沒(méi)有跡象表明金融危機迫在眉睫，但這些變化合計起來(lái)可能會(huì )為另一次危機奠定基礎，”哥倫比亞法學(xué)院的金融監管專(zhuān)家凱瑟琳·賈奇（Kathryn Judge）說(shuō)。

　　重大轉變

　　這份三頁(yè)的備忘錄涉及范圍非常廣泛。

　　審查員和監管人員將不再關(guān)注任何不構成對放貸機構“安全性和穩健性”或金融系統“重大金融風(fēng)險”的問(wèn)題。

　　與過(guò)去相比，審查員在發(fā)出被稱(chēng)為“需要關(guān)注事項”或“需要立即關(guān)注事項”的警告方面面臨更嚴格的規定，這些警告曾有助于發(fā)現金融系統中的風(fēng)險。備忘錄明確指出，這些警告的標準正在改變，并指示地區銀行僅在公司的內部審計被認為不足時(shí)，才獨立核實(shí)問(wèn)題是否已解決。

　　審查員還應確保警告不以“含糊或過(guò)于寬泛的語(yǔ)言”撰寫(xiě)。

　　備忘錄還概述了旨在限制美聯(lián)儲在2008年金融危機后成立的兩個(gè)小組的監管權力的調整。這些小組——“大型機構監管協(xié)調委員會(huì )”和“大型和外國銀行組織”——旨在評估最大型機構的風(fēng)險，以實(shí)現更全面的覆蓋。但現在，這些小組被指示避免進(jìn)行此類(lèi)被稱(chēng)為“橫向審查”的評估，除非得到美聯(lián)儲監管副主任的授權。

　　當一位新的監管副主席上任時(shí)，策略的轉變并不罕見(jiàn)。這個(gè)在金融危機后設立的職位的人事變動(dòng)，往往比在政治上獨立的美聯(lián)儲中的任何其他角色更緊密地追隨選舉周期。

　　除了制定政策外，美聯(lián)儲在華盛頓的部門(mén)還負責監督地區銀行，這些地區銀行執行董事會(huì )的指令并與放貸機構進(jìn)行互動(dòng)。

　　在鮑曼的領(lǐng)導下，美聯(lián)儲已經(jīng)宣布了多項監管調整。其中包括放寬一項規定，該規定要求放貸機構必須留出多少易于獲取的資金來(lái)應對其杠桿，并降低了衡量銀行承受沖擊能力的年度壓力測試的難度。這兩項調整都得到了包括美聯(lián)儲主席鮑威爾在內的七人理事會(huì )多數成員的批準。

　　鮑曼在部門(mén)高層人員大量離職的背景下主導了這些工作，她希望在明年年底前將她的部門(mén)從約500名員工縮減到大約350名。

　　“這以比我們過(guò)去所見(jiàn)更公開(kāi)的方式拆除監管和法規，”曾在美聯(lián)儲擔任高級顧問(wèn)直至2021年的艾倫·米德（Ellen Meade）說(shuō)?！跋鳒p人手在某些時(shí)候可能導致功能和能力的削減?！?/p>