王瑋介紹，織規則義自身1947年，告發(fā)國對在美國主導之下，布專(zhuān)23個(gè)國家簽署《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》（GATT）。家美經(jīng)濟關(guān)貿總協(xié)定確立了最惠國待遇和國民待遇等基本規范，等關(guān)建立起一個(gè)以規則為基礎、反噬以非歧視為原則的美履貿組多邊貿易體系。在其存續期間，行世關(guān)貿總協(xié)定推動(dòng)全球平均關(guān)稅水平從高于40%降至不到5%?？椧巹t義自身貿易壁壘削減，告發(fā)國對極大促進(jìn)國際貿易和全球增長(cháng)。布專(zhuān)

1995年，家美經(jīng)濟世界貿易組織（WTO）取代關(guān)貿總協(xié)定，等關(guān)成為國際貿易多邊體制的中樞系統。世貿組織成員更多，“造法”功能更強，實(shí)施機制更完備，貿易創(chuàng )造效益也更顯著(zhù)。1995—2024年間，世界貿易總額從約6萬(wàn)億美元增長(cháng)至33萬(wàn)億美元。國際貿易將各國聯(lián)系在一起，資源在全球范圍進(jìn)行配置，消費者得到巨大便利和實(shí)惠。賣(mài)方因賣(mài)出獲益，買(mǎi)方因買(mǎi)進(jìn)獲益，各方福利得到普遍改善。

他表示，美國作為這一體系的主要創(chuàng )設者，一直都是其最大受益者。冷戰后，美國注重知識經(jīng)濟和金融擴張，傳統制造業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速對外轉移。美國公司將本土研發(fā)與海外生產(chǎn)相結合，大幅降低生產(chǎn)成本，擴大了利潤空間。冷戰后美國的長(cháng)期繁榮是在開(kāi)放經(jīng)濟條件下取得的，與全球化和自由貿易密不可分。

“美國優(yōu)先”政策

擾亂國際經(jīng)濟秩序

《報告》認為，自1995年世貿組織成立以來(lái)，美國GDP增長(cháng)遠超其他發(fā)達國家及主要發(fā)展中國家。然而，對于各階層收入和就業(yè)機會(huì )不平等、經(jīng)常賬戶(hù)赤字和貿易逆差等國內問(wèn)題，美國政府卻將之歸咎于所謂“不公平貿易”造成工人失業(yè)和貿易逆差，將全球化和世貿組織作為其失敗政策的“替罪羊”。

王瑋表示，經(jīng)濟全球化的深入推進(jìn)，放大了美國社會(huì )內生的經(jīng)濟不平等問(wèn)題。2008年全球金融危機后，美中產(chǎn)階級收入陷入停滯，制造業(yè)就業(yè)崗位不斷流失。于是，美西方出現保守化轉向，反全球化思想回潮，民粹主義情緒上升，經(jīng)濟民族主義抬頭。2015年英國“脫歐”和2016年特朗普勝選，標志著(zhù)反全球化浪潮到達一個(gè)頂點(diǎn)。

2017年特朗普政府上臺后推出“美國優(yōu)先”政策，關(guān)稅成為其核心政策手段。2018年，美國根據“301調查”結果，對從中國進(jìn)口的商品大規模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。美國運用出口管制與投資限制等手段，推動(dòng)中美經(jīng)濟脫鉤。2021年拜登政府上臺后，不僅延續“特朗普關(guān)稅”，而且推動(dòng)“脫鉤斷鏈”“友岸外包”“去風(fēng)險”“產(chǎn)業(yè)鏈重組”等違背經(jīng)濟規律的政策舉措。兩任美國政府的單邊主義行動(dòng)，極大擾亂了國際經(jīng)濟秩序。

“在特朗普第二任期，美國政府推出了更大規模的單邊主義和保護主義政策?！蓖醅|指出，2025年以來(lái)，美國推行“對等關(guān)稅”政策，對貿易伙伴發(fā)起一場(chǎng)“無(wú)差別攻擊”。美國無(wú)視WTO規則，對全球貿易伙伴適用不同稅率的“對等關(guān)稅”，并設立10%的“最低基準關(guān)稅”。

“對等關(guān)稅”帶有極大隨意性

增加貿易風(fēng)險

王瑋強調，美國“對等關(guān)稅”政策對多邊貿易體制根基造成嚴重沖擊。首先，美國采取的差異化稅率，直接違反WTO最惠國待遇原則，扭曲了貿易伙伴之間的公平競爭環(huán)境。

其次，美國的單邊措施招來(lái)了貿易反制，導致連鎖反應，造成全球貿易體系碎片化。美國單邊措施及主要經(jīng)濟體的反制措施，抬高了國際貿易成本。

再者，“對等關(guān)稅”違反WTO透明度原則。近年來(lái)美國經(jīng)常突然宣布關(guān)稅政策變動(dòng)，既未與其他成員進(jìn)行溝通協(xié)商，也未及時(shí)向WTO通報相關(guān)情況，極大增加了貿易風(fēng)險。

他表示，美國“對等關(guān)稅”追求形式上的對等，顛覆了WTO框架下考慮各國發(fā)展差異的實(shí)質(zhì)“互惠”原則。同時(shí)，帶有極大隨意性，嚴重損害國際社會(huì )對美國貿易政策穩定性的預期。各方協(xié)調立場(chǎng)、合作解決貿易糾紛的難度進(jìn)一步加大。

“多邊貿易體制是人類(lèi)社會(huì )經(jīng)歷兩次世界大戰后總結出的寶貴經(jīng)驗，其核心價(jià)值在于通過(guò)規則和合作取代弱肉強食的叢林法則。當前，面對單邊主義的挑戰，國際社會(huì )應共同維護這一不可或缺的公共產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)構建更具包容性的國際貿易治理體系?！蓖醅|說(shuō)。