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但歐盟在各個(gè)領(lǐng)域依賴(lài)最嚴重的經(jīng)濟瓶頸國家還是美國。德國《每日鏡報》稱(chēng)，財經(jīng)產(chǎn)業(yè)歐盟在國防、觀(guān)察數字、擔憂(yōu)短板能源三大領(lǐng)域必須更加獨立于美國，歐盟尤其是自查在安全問(wèn)題上對華盛頓的依賴(lài)程度過(guò)高，以至于無(wú)法承受與美國關(guān)系出現裂痕。經(jīng)濟瓶頸

報道稱(chēng)，財經(jīng)產(chǎn)業(yè)“數字主權”是觀(guān)察歐洲的致命弱點(diǎn)。無(wú)論是擔憂(yōu)短板云服務(wù)、操作系統、歐盟人工智能模型、自查社交媒體還是經(jīng)濟瓶頸半導體，關(guān)鍵技術(shù)都源自美國。財經(jīng)產(chǎn)業(yè)歐盟多國的觀(guān)察政府機構、企業(yè)和研究機構將大量數據存儲在谷歌母公司字母表、亞馬遜或微軟等美國科技巨頭的平臺上，缺乏真正的控制權；ChatGPT和Gemini等領(lǐng)先的人工智能模型也掌握在美國手中。

在能源領(lǐng)域，歐洲也體現出對于美國的高度依賴(lài)。目前，歐洲約50%的液化天然氣進(jìn)口來(lái)自美國。奧地利《信使報》評論稱(chēng)，歐洲的天然氣過(guò)去來(lái)自俄羅斯，現在是美國?！艾F在，我們用新的依賴(lài)取代了舊的依賴(lài)?！?/p>

“德國之聲”網(wǎng)站援引貿易公司Tradium的能源礦產(chǎn)專(zhuān)家簡(jiǎn)·吉斯的話(huà)稱(chēng)，歐盟在激勵本土企業(yè)進(jìn)入供應鏈關(guān)鍵環(huán)節方面做得太少?！赌先A早報》稱(chēng)，此番“瓶頸排除”意味著(zhù)歐盟開(kāi)始聚焦自身經(jīng)濟鏈條的薄弱環(huán)節，反思需要補足哪些產(chǎn)業(yè)短板。與此同時(shí)，歐盟也在加緊制定其“經(jīng)濟安全學(xué)說(shuō)”。

“反脅迫工具”將登場(chǎng)？

歐盟的貿易反制體系圍繞幾大核心工具展開(kāi)。最具威懾力的是被稱(chēng)為“貿易大殺器”的反脅迫工具。來(lái)自歐盟官網(wǎng)的內容顯示，反脅迫工具旨在回應由第三國施加的經(jīng)濟威脅和不公平貿易限制。歐洲議會(huì )和歐洲理事會(huì )于2023年6月就《反脅迫工具法案》的最終文本達成一致，并于2023年10月3日在歐洲議會(huì )通過(guò)。

歐盟委員會(huì )內部正就是否對部分貿易伙伴啟動(dòng)該工具進(jìn)行“嚴肅討論”。該工具提供了一系列潛在的報復措施，涵蓋關(guān)稅、配額、出口管制、市場(chǎng)及公共招標準入限制，以及對進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)和投資活動(dòng)的限制等多個(gè)方面。歐盟委員會(huì )負責貿易與經(jīng)濟安全事務(wù)的副總干事瑪麗亞·馬丁-普拉特表示，不應再將反脅迫工具視為不可使用的“核選項”，需要以更平常心看待。

復旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純告訴《環(huán)球時(shí)報》記者，歐盟近期頻繁強調經(jīng)濟安全戰略，本質(zhì)上與其遭遇的地緣政治經(jīng)濟沖擊，以及中美戰略競爭的大背景相關(guān)。近年來(lái)，在俄烏沖突等地緣政治紛爭升級及國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇的態(tài)勢下，歐盟將“經(jīng)濟安全”與“技術(shù)主權”納入戰略框架。尤其在人工智能、量子計算、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，以及稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈問(wèn)題上，歐盟表現出強烈的經(jīng)濟安全焦慮和防范心態(tài)。此外，歐盟的經(jīng)濟不安全感也與歐盟經(jīng)濟社會(huì )內部存在的問(wèn)題相關(guān)。

歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩近日表示，歐洲必須掌控關(guān)鍵技術(shù)與原材料。歐盟的經(jīng)濟安全戰略涵蓋了電池、云計算、人工智能和先進(jìn)材料等領(lǐng)域，并計劃為公共采購中的敏感產(chǎn)品設立“歐洲制造”標準。

丁純分析稱(chēng)，新冠疫情暴露的供應鏈脆弱性疊加俄烏沖突影響，加劇了歐盟對關(guān)鍵原材料供應安全的擔憂(yōu)。數據顯示，歐盟約98%的稀土依賴(lài)進(jìn)口，這成為其戰略焦慮的直接誘因。10月21日，中國商務(wù)部部長(cháng)王文濤應約與歐盟委員會(huì )貿易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會(huì )談，雙方同意按照第二十五次中歐領(lǐng)導人會(huì )晤共識，盡快在布魯塞爾召開(kāi)“升級版”中歐出口管制對話(huà)機制會(huì )議，歐方還邀請中方經(jīng)貿高層本周赴歐會(huì )面。

威懾力來(lái)自“可信度”

據美國“政治新聞網(wǎng)”23日報道，設立一個(gè)關(guān)鍵原材料中心來(lái)監測、聯(lián)合購買(mǎi)和儲存對“工業(yè)主權”至關(guān)重要的礦產(chǎn)，已經(jīng)成為歐盟2026新年度工作計劃的一部分。

《南華早報》稱(chēng)，近年來(lái)，歐盟在構建礦產(chǎn)等關(guān)鍵供應鏈方面作出多項努力，旨在減少對外依賴(lài)、增強自主性，但實(shí)際效果受制于多重因素。歐盟通過(guò)儲備和緊急采購只能在短期內緩解壓力，無(wú)法從根本上解決供應鏈依賴(lài)問(wèn)題。此外，歐盟成員國利益分化可能導致政策空轉。而歐盟構建“貿易武器庫”也面臨一些根本性挑戰。德國一家智庫的學(xué)者斯特茨認為，歐盟“貿易武器”的威懾力取決于政策的可信度，“而這正是我們面臨的核心問(wèn)題?！?/p>

德國《商報》稱(chēng)，今年早些時(shí)候，歐盟曾就是否對美國使用反脅迫工具展開(kāi)激烈辯論。原因是特朗普針對歐盟提高貿易關(guān)稅、迫使歐盟修改數字法律，并反復提及奪取歐盟成員國丹麥的自治領(lǐng)土格陵蘭島。法國和德國曾支持實(shí)施反脅迫工具機制，但這一想法最終在歐盟層面被擱置。

還有報道認為，歐盟若想推行維護“經(jīng)濟主權”的政策，首先應統一來(lái)自?xún)炔康穆曇??！罢涡侣劸W(wǎng)”稱(chēng)，歐盟領(lǐng)導人推行“戰略自主”的同時(shí)，也在掩蓋其在對美科技依賴(lài)問(wèn)題上的分歧。報道稱(chēng)，當歐盟領(lǐng)導人在23日開(kāi)始在布魯塞爾舉行的峰會(huì )上支持歐盟“數字主權”轉型時(shí)，法國和德國在如何應對美國技術(shù)主導地位的問(wèn)題上態(tài)度不一。法國主張的“數字主權”聚焦于支持本土領(lǐng)軍企業(yè)，擺脫對美國巨頭的依賴(lài)；而德國則強調保持開(kāi)放，避免切斷與主要貿易伙伴的聯(lián)系。如果歐盟峰會(huì )最終的會(huì )議聲明內容模糊，未能針對硅谷巨頭的技術(shù)主導地位達成一致，可能正中某些美國利益者的下懷。本周，美國亞馬遜云服務(wù)器一度發(fā)生故障，令數百萬(wàn)歐洲人的生活受到影響。

面對“貿易武器”實(shí)施中的一些困難，歐盟也在強調維持健康貿易環(huán)境的必要性。德國總理默茨上月表示，未來(lái)，德國和歐盟將致力于促進(jìn)貿易伙伴多元化，積極開(kāi)拓世界其他市場(chǎng)。