在前期日本主辦的日本非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議期間，日本國際協(xié)力機構（JICA）宣布，為何外情將日本4個(gè)地方自治體分別認定為非洲4個(gè)國家的間排“故鄉”。讓人料想不到的緒高是，這一原本旨在促進(jìn)友好交流的日本舉措，卻在日本社交媒體平臺上被扭曲為“移民將會(huì )大規模定居日本”，為何外情導致相關(guān)城市的間排政府機構短時(shí)間內被大量表達憤怒的電話(huà)和電子郵件所淹沒(méi)。JICA不得不緊急出面澄清，緒高強調此舉是日本為了加深日非之間的交流，日本并不會(huì )促進(jìn)移民接納，為何外情此舉也不涉及特別簽證的間排發(fā)放。

6月18日，間排在日本東京，行人在街頭行走。新華社記者賈浩成攝

該事件可謂近期日本排外情緒持續升溫的一個(gè)縮影。此前的7月，日本新興右翼政黨參政黨在參議院選舉中公然打出“日本人優(yōu)先”的口號，該政黨議席數明顯增加，政治存在感顯著(zhù)增強；近期日本自民黨新任總裁高市早苗也頻頻在外國人問(wèn)題上發(fā)聲，強調訪(fǎng)日外國人頻現不當行為，主張實(shí)施嚴格的“外國人政策”。

日本，這個(gè)長(cháng)期以“單一民族”自居的島國，近年來(lái)在全球化浪潮與國內人口萎縮的雙重沖擊下，正經(jīng)歷著(zhù)前所未有的撕裂。一方面，少子老齡化迫使日本不得不依賴(lài)大量外國勞動(dòng)力從事經(jīng)濟活動(dòng)；另一方面，排外情緒在社交媒體與政治操弄下持續發(fā)酵，甚至催生出極右翼政黨的崛起。這種經(jīng)濟需求與社會(huì )情緒之間的矛盾表象背后，折射出日本社會(huì )深層次、多維度的矛盾與困境。

排外情緒涉及多個(gè)層面

日本國內排外情緒的日益增強在多個(gè)層面均有所體現。

日本媒體過(guò)度聚焦并放大外國人涉及的犯罪、交通事故等問(wèn)題，致使民眾對外國人的不信任感與日俱增，部分民眾開(kāi)始抱怨外國人威脅公共安全。

這種排外情緒的升溫，也與日本民眾對當前經(jīng)濟形勢和生活狀況的強烈不滿(mǎn)密切相關(guān)。近期，在日本，以大米為代表的各類(lèi)生活必需品價(jià)格持續上漲，這一現象迅速成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。不少民眾認為，物價(jià)的大幅攀升在很大程度上是由外國人造成的。

在日元大幅貶值和訪(fǎng)日外國游客大量增加的背景下，外國人在日本展現出的強勁消費力，與日本民眾所承受的生活壓力形成鮮明對比，這同時(shí)也引發(fā)了日本社會(huì )對“過(guò)度旅游”現象的擔憂(yōu)。在京都、東京等熱門(mén)旅游城市，當地居民抱怨，大量游客的涌入不僅擠占了原本屬于本地人的生活空間，還致使物價(jià)和房租不斷攀升，進(jìn)一步加重了他們的生活負擔。

在社交媒體平臺上，一些宣傳日本政府在獎學(xué)金、社保補助等方面給予外國人優(yōu)待的不實(shí)言論廣泛流傳，進(jìn)一步激化了民眾的不滿(mǎn)情緒。

針對民眾的排外情緒，7月中旬，日本政府在內閣官房下新設“與外國人有秩序共生社會(huì )推進(jìn)室”，作為協(xié)調涉外國人事務(wù)的跨部門(mén)常設機構，應對在日外國人非法滯留、犯罪等問(wèn)題。

與此同時(shí)，日本政府著(zhù)手就“在日外國人上限”問(wèn)題展開(kāi)討論，并在房屋買(mǎi)賣(mài)政策、經(jīng)營(yíng)管理簽證政策等領(lǐng)域采取進(jìn)一步收緊舉措。

以房屋買(mǎi)賣(mài)政策為例，日本東京千代田區政府近日向所有地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)出正式請求，明確要求今后在千代田區新建公寓時(shí)，必須增設“5年內禁止轉賣(mài)”條款，同時(shí)規定同一買(mǎi)主不得購買(mǎi)同一棟樓內的多戶(hù)房產(chǎn)。

在經(jīng)營(yíng)管理簽證（日本入國管理局為歡迎在日本創(chuàng )業(yè)定居的人士設立的簽證類(lèi)型，取得后最長(cháng)可在日本停留5年）政策方面，根據日本政府出臺的新法案，經(jīng)營(yíng)管理簽證的資金門(mén)檻將從原來(lái)的500萬(wàn)日元（1日元約合0.05元人民幣）大幅提高至3000萬(wàn)日元，并且要求申請者雇用至少1名常勤員工（不包含申請人本人）。

“現在已經(jīng)限制得挺嚴格了，去入國管理局，有很多資格確實(shí)比原來(lái)難辦下來(lái)了。但是日本勞動(dòng)力不足又需要引進(jìn)外國人，真的挺難平衡的?！痹谌毡竟ぷ鹘?0年的北京女性劉瑛（化名）對《環(huán)球》雜志記者說(shuō)。

外國人不可或缺

盡管排外情緒高漲，但日本當前最迫切的現實(shí)矛盾在于：經(jīng)濟與社會(huì )運行高度依賴(lài)外國勞動(dòng)力和人才。

日本經(jīng)濟正面臨前所未有的挑戰，人口老齡化和少子化導致勞動(dòng)力嚴重短缺。日本厚生勞動(dòng)省8月29日公布的人口動(dòng)態(tài)統計數據顯示，2025年上半年日本新生兒（含在日外國人）數量為33.93萬(wàn)人，同比下降3.1%，創(chuàng )1969年有可比數據以來(lái)新低。此外，2025年上半年死亡人數為83.68萬(wàn)人，“人口自然減少”規模達49.75萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高，勞動(dòng)力缺口持續擴大。

另有數據顯示，截至2024年底，日本的外籍居民人數約為377萬(wàn)。從年齡結構來(lái)看，20多歲和30多歲的外籍居民占比超過(guò)半數。這些外籍居民中的外籍勞工超230萬(wàn)人，較2008年激增4.7倍。

日本經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，引進(jìn)外籍勞工是緩解日本國內經(jīng)濟社會(huì )結構性問(wèn)題的有效途徑。日本經(jīng)濟新聞社和日本經(jīng)濟研究中心針對本國47位經(jīng)濟學(xué)家開(kāi)展的一項調查顯示，66%的經(jīng)濟學(xué)家認為外籍居民的增加將改善日本財政收支狀況，因為年輕的外國勞動(dòng)力不僅能彌補人手不足，還能繳納相當數量的稅金和社會(huì )保險費。

這些年輕的外籍勞工在建筑、護理、農業(yè)等勞動(dòng)力短缺的領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)重要作用。如果沒(méi)有他們，日本的許多基礎行業(yè)難以運轉，甚至影響民眾的日常生活。例如，在農業(yè)領(lǐng)域，隨著(zhù)日本農戶(hù)老齡化，年輕的技能實(shí)習生等外國勞動(dòng)者已成為實(shí)際作業(yè)勞動(dòng)的重要支撐?！昂芏嘈袠I(yè)日本人自己不愿意做，比如房屋拆除之類(lèi)的工作，都是外國人在做?！眲㈢f(shuō)。

日本內閣官房長(cháng)官林芳正在相關(guān)記者會(huì )上也表示，“為確保我國順利向成長(cháng)型經(jīng)濟轉型，吸收海外活力是不可或缺的?！?/p>

外國人“背鍋”的真相

當前，日本政府正積極采取行動(dòng)，向社會(huì )澄清網(wǎng)絡(luò )上有關(guān)對外國人優(yōu)待的失實(shí)信息。針對網(wǎng)絡(luò )上流傳的“外國人享有生活保障優(yōu)待”這一說(shuō)法，日本厚生勞動(dòng)大臣福岡資麿向媒體明確表示：“生活保障的處理方式不會(huì )因申請人是外國人而有所差異，也就是說(shuō)，政府不存在優(yōu)先照顧外國人的情況?！?/p>

厚生勞動(dòng)省公布的數據顯示，在約164萬(wàn)戶(hù)領(lǐng)取生活保障的家庭中，以外國人為戶(hù)主的家庭比例約占2.9%。該比例與外國人在日本總人口中的占比基本一致。厚生勞動(dòng)省的相關(guān)負責人進(jìn)一步說(shuō)明，在過(guò)去20年里，外國人作為戶(hù)主領(lǐng)取生活保障的比例始終維持在3%左右。

針對部分日本民眾提出的“外國人拉低了日本人工資”這一觀(guān)點(diǎn)，厚生勞動(dòng)省的統計數據顯示，在日本工作的外國人的平均月薪為24.2萬(wàn)日元，而日本本土勞動(dòng)者的平均月薪為33萬(wàn)日元。工資差異主要源于外國勞動(dòng)力的結構特點(diǎn)，他們大多集中在年輕、低學(xué)歷、技能型崗位。例如，技能實(shí)習生的月薪僅約18萬(wàn)日元。不過(guò)，具備高度專(zhuān)業(yè)背景的外國勞動(dòng)者，其平均月薪甚至超過(guò)日本本土勞動(dòng)者。

基于此，很難得出外國勞動(dòng)力的存在拉低了日本整體工資水平的結論。日本一橋大學(xué)比較經(jīng)濟史教授森口千晶認為：“實(shí)證研究表明，外國勞動(dòng)力和日本本土勞動(dòng)力主要呈現互補關(guān)系，并未對日本人的工資水平以及失業(yè)率產(chǎn)生負面影響?！?/p>

此外，針對外國人犯罪這一備受關(guān)注的問(wèn)題，日本國立社會(huì )保障人口問(wèn)題研究所的數據顯示，在過(guò)去30年間，在日外國人的總數從130萬(wàn)大幅增長(cháng)至370多萬(wàn)。但在同一時(shí)期內，外國人刑法犯的檢舉人數卻呈現截然相反的趨勢——從2005年的1.4萬(wàn)人持續下降至2025年的9700多人。這表明，盡管在日外國人口數量顯著(zhù)增加，外國人犯罪的實(shí)際數量卻在不斷減少。

“我很生氣，非常生氣。外國人承擔了許多我們日本人不愿意從事的工作，他們對于我們的生活而言是不可或缺的。用謊言去造謠中傷、排斥外國人，作為一名日本人，我絕不能容忍這種行為?！痹谇岸螘r(shí)間的參議院選戰期間，一名日本年輕女性手持寫(xiě)有“‘日本人第一’是煽動(dòng)歧視”的標語(yǔ)，在街頭接受媒體采訪(fǎng)時(shí)如此表示。

還有日本人直言，“這是在把所有社會(huì )問(wèn)題‘甩鍋’給外國人”，“排外是弱者才會(huì )選擇的手段?！?/p>

日本多元共生困境何解

盡管經(jīng)濟上依賴(lài)外國人，日本社會(huì )對外國人的接納程度卻遠未達到與其經(jīng)濟需求相匹配的水平。這種矛盾，反映出日本在“日本人優(yōu)先”與經(jīng)濟現實(shí)之間的掙扎。

日本經(jīng)濟新聞社與東京電視臺近日聯(lián)合開(kāi)展的一項民意調查結果顯示，認為“應擴大外國人接收規?！钡恼?5%，認為“不應擴大”的占46%，二者比例基本相當，反映出日本社會(huì )在該問(wèn)題上呈現出明顯的撕裂態(tài)勢。

這種撕裂，不僅體現在民眾之間，也影響了政策的制定。政府一方面需要引進(jìn)外勞來(lái)維持經(jīng)濟運轉，另一方面又不得不回應排外情緒，加強對外國人的監管。這種矛盾的政策導向，進(jìn)一步加劇了社會(huì )撕裂。

在前不久的參議院選舉期間，街頭常常上演這樣一幕：部分候選人高呼“日本人優(yōu)先”“日本人第一”等口號；與此同時(shí)，還有很多民眾舉牌表達反對，他們大聲疾呼“排外是可恥的”“拒絕排外主義”。

有分析認為，面對人口萎縮與排外情緒的雙重困境，日本需要重新審視其“邊界”。一方面，外國勞工的引入是緩解勞動(dòng)力短缺的必然選擇；另一方面，社會(huì )包容度的提升卻是共生社會(huì )的基礎。長(cháng)期研究移民政策、外國人勞動(dòng)者及人口政策的日本國士館大學(xué)教授鈴木江理子認為，日本政府需為外國人完善社會(huì )環(huán)境，構建全國性的支持體系，而非以“居高臨下”的姿態(tài)對待外國人。

鈴木江理子分析稱(chēng)，韓國在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗值得借鑒。韓國較早廢除了以技能轉移為名義的勞工制度，構建起政府主導的外國人接收體系，并制定《在韓外國人待遇基本法》，賦予永久居留者地方參政權。與韓國不同，日本目前仍依賴(lài)民間主導的外國人接收體制，且缺乏相關(guān)綜合性法律，這使得外國勞工的低工資和不公平待遇等問(wèn)題長(cháng)期難以得到有效解決。

觀(guān)察人士認為，日本的未來(lái)，很大程度上取決于其能否突破“有限的邊界”——既要在經(jīng)濟上接納外國勞工，又要在文化上構建包容社會(huì )。否則，人口萎縮與排外情緒的惡性循環(huán)，將讓日本陷入更深的危機。正如鈴木江理子所言：“若因外國人來(lái)會(huì )帶來(lái)麻煩而拒絕他們，日本只會(huì )走向衰退?！?/p>

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