因為未達到市政道路標準而沒(méi)有名字元承包也沒(méi)有納入市政統一管理范疇的上海生無(wú)名小巷，數十年處于管理模糊地帶，街道滋生臟、把無(wú)亂、名路民收堵問(wèn)題。市管衛如何解決這一看似無(wú)法解決的車(chē)費難題？

楊浦區長(cháng)白新村街道的居民區干部“腦洞大開(kāi)”，提出一個(gè)把無(wú)名路以零收費方式承包給市民個(gè)人元承包創(chuàng )意，并在街道、上海生居民等各方支持下，街道最終形成了一個(gè)“誰(shuí)建設、把無(wú)誰(shuí)收錢(qián)、名路民收誰(shuí)管理”的市管衛社會(huì )化運作創(chuàng )新模式，給失管路找到了靠譜“管家”，車(chē)費無(wú)名路不再無(wú)人管元承包

這條無(wú)名路穿過(guò)居民區，連接延吉東路與軍工路，形成于數十年前。最初是附近電纜廠(chǎng)、工具廠(chǎng)工人為方便日常出行常常穿行的一條小路，日積月累，工廠(chǎng)沒(méi)了，幾個(gè)居民區取而代之，而這條路也日漸成為居民們穿行于延吉東路與軍工路之間的一條重要通道。然而，由于道路寬度等基本條件未達到市政道路標準，這條小路始終無(wú)法作為正規道路進(jìn)行命名，因而難以納入市政統一管理范疇。據延東居民區黨總支書(shū)記、居委會(huì )主任李蔚介紹：“從規劃紅線(xiàn)看，這條路原本屬于延東社區范圍，考慮到延吉東路115弄居民的出行需求和消防安全，我們秉持共建共享的理念，主動(dòng)將道路空間開(kāi)放，供松延社區的居民出行、停車(chē)使用。然而，這一讓?zhuān)芾碡熑尉湍：?，亂停車(chē)、環(huán)境維護等問(wèn)題逐漸顯現?！?/p>

無(wú)名路的管理權責歸屬問(wèn)題，成了模糊地帶，如何改變它的面貌呢？大家首先想到的方案是聘請物業(yè)公司對無(wú)名路進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理，但成本問(wèn)題成為一個(gè)巨大的阻礙。經(jīng)過(guò)測算，無(wú)名路能停放50余輛汽車(chē)，如參照延吉東路115弄居民100元/月的停車(chē)費收取，月收入僅5000多元，但設置標準門(mén)崗卻需要4名工作人員，月成本至少需要2萬(wàn)元?！爸С鲭y以覆蓋成本，讓物業(yè)公司望而卻步。如何用較低成本治理好無(wú)名路，成了我的一塊心病?！崩钗堤寡缘?。

舊貌

面對無(wú)名路的治理難題，長(cháng)白新村街道牽頭搭建協(xié)商平臺，組織延東居委會(huì )、松延居委會(huì )、業(yè)委會(huì )及居民代表，先后召開(kāi)5次協(xié)商會(huì )，共同解決問(wèn)題。在2023年初的一次協(xié)商會(huì )上，各方代表圍坐一堂，激烈討論了三個(gè)多小時(shí)，延東居委會(huì )代表的發(fā)言引發(fā)了大家的思考：“我們能不能發(fā)動(dòng)基層志愿者，參與到無(wú)名路的管理當中來(lái)，成為無(wú)名路的自愿承包人？”經(jīng)過(guò)充分討論，一個(gè)創(chuàng )新的“0元承包，自愿參與”的方案雛形逐漸清晰：將無(wú)名路上停車(chē)位的管理權、收益權打包“零收費”，出讓給“自愿承包人”，這名“自愿承包人”需為無(wú)名路安裝道閘，同時(shí)承擔全部管理責任。

方案確定后，找到“自愿承包人”成為關(guān)鍵。街道和居委會(huì )多方收集居民意見(jiàn)，多點(diǎn)尋訪(fǎng)，找到了熟悉社區情況又管理著(zhù)附近松花江路40弄的物業(yè)公司工作人員陳廣平?！瓣悗煾翟谶@里工作多年，了解情況，熱心志愿服務(wù)，居民認可度高，是最合適的人選?！崩钗当硎?。出于對居民區的深厚感情和志愿服務(wù)熱情，陳師傅爽快地答應了。根據協(xié)議，陳師傅受物業(yè)公司的聘用和管理，負責該路段的全天候管理、環(huán)境衛生、秩序維護和設備保養。

現狀

考慮到兩個(gè)居民區群眾的停車(chē)需求和惠民利民的管理初衷，收費標準做到了惠及雙邊居民：一方面，為延東社區居民提供了32個(gè)相對固定的車(chē)位，停車(chē)服務(wù)費為300元/月；另一方面，對延吉東路115弄居民則延續了原先100元/月的收費標準。差異化的定價(jià)，既維持了價(jià)格穩定，又有效保障了管理項目本身的可持續運轉。此外，居委會(huì )建立了公示透明機制，每月公示收支情況，每季度召開(kāi)居民反饋會(huì )，確保管理透明、服務(wù)到位。

新模式運行以來(lái)，成效顯著(zhù)。如今的無(wú)名路道路整潔有序，智能道閘系統規范運行。在附近居住多年的張阿姨欣慰地說(shuō)：“以前這里亂停車(chē)，道路堵塞得走不了路，四處是垃圾，現在干凈整潔，暢通便利，我們再也不用為出行發(fā)愁了！”這條無(wú)名路的成功治理為類(lèi)似問(wèn)題提供了可復制的經(jīng)驗。長(cháng)白新村街道將通過(guò)細致的協(xié)商和科學(xué)的設計，把“0元承包”模式逐步向轄區其他背街無(wú)名小巷推廣。