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　　今年，為高是質(zhì)量“十四五”規劃的收官之年。5年來(lái)，發(fā)展我國金融事業(yè)取得了新的創(chuàng )造重大成就，金融體制改革全面深化，良好頂層設計更加完善，貨幣環(huán)境我國金融業(yè)的金融國際競爭力和影響力顯著(zhù)增強。在近期國新辦舉行的為高“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，中國人民銀行等部門(mén)負責人介紹了相關(guān)情況。質(zhì)量

　　貨幣政策堅持以我為主

　　近期，發(fā)展美聯(lián)儲議息會(huì )議決定降息25個(gè)基點(diǎn)，創(chuàng )造引發(fā)全球關(guān)注。良好在發(fā)布會(huì )上，貨幣環(huán)境中國人民銀行行長(cháng)潘功勝表示，金融全球金融市場(chǎng)對美聯(lián)儲這次降息有充分預期，為高市場(chǎng)反應相對平穩。美元指數基本維持在97的區間附近，國際資本市場(chǎng)總體上行，大宗商品市場(chǎng)震蕩下行。我國的股、債、匯等主要金融市場(chǎng)也保持平穩運行。

　　對于我國下一步貨幣政策考慮，潘功勝表示，中國央行在貨幣政策的確定上，宏觀(guān)層面的原則非常清晰。中國的貨幣政策堅持以我為主，兼顧內外均衡。當前，中國的貨幣政策立場(chǎng)是支持性的，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，這一政策立場(chǎng)，為我國經(jīng)濟的持續回升向好和金融市場(chǎng)的穩定運行創(chuàng )造了良好的貨幣金融環(huán)境。

　　近日，中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )召開(kāi)2025年第三季度例會(huì )，會(huì )議認為，要落實(shí)落細適度寬松的貨幣政策，加強逆周期調節，更好發(fā)揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，加大貨幣財政政策協(xié)同配合，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和物價(jià)處于合理水平。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，今年以來(lái)，包括降息降準等在內的一攬子金融支持政策得到有效落實(shí)，在支持實(shí)體經(jīng)濟方面發(fā)揮了積極作用。近期，貨幣政策整體上處于觀(guān)察期，暫未推出新的增量政策，因此在第三季度例會(huì )中未再提“加力實(shí)施增量政策”。不過(guò)，這既不代表支持性貨幣政策轉向，也不代表后期不會(huì )推出新的增量政策。后續貨幣政策仍將根據經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能變化及物價(jià)走勢等持續發(fā)力、適時(shí)加力。

　　“我們將根據宏觀(guān)經(jīng)濟運行的情況和形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具，保證流動(dòng)性充裕，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本下降，支持提振消費、擴大有效投資，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢，維護金融市場(chǎng)的穩定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定?！迸斯僬f(shuō)。

　　穩步推進(jìn)高水平開(kāi)放

　　金融業(yè)開(kāi)放是我國整體改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分。截至今年6月末，中國銀行業(yè)總資產(chǎn)近470萬(wàn)億元，居世界第一位；股票、債券市場(chǎng)規模居世界第二位；外匯儲備規模連續20年居世界第一位。我國在綠色金融、普惠金融、數字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、廣覆蓋、安全高效的人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡(luò )，移動(dòng)支付處于國際領(lǐng)先水平。

　　“‘十四五’時(shí)期，我們會(huì )同各金融管理部門(mén)有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放，拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化滬深港通、債券通、互換通機制，便利更多投資者投資我國金融市場(chǎng)，提高金融市場(chǎng)國際化水平。7月末，境外機構和個(gè)人持有境內股票、債券、存貸款超過(guò)10萬(wàn)億元，境外機構熊貓債券發(fā)行規模超過(guò)1萬(wàn)億元?！迸斯僭诎l(fā)布會(huì )上介紹。

　　近年來(lái)，人民幣國際地位穩步上升。潘功勝介紹，“十四五”時(shí)期，我國不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施建設，逐步擴大雙邊本幣貨幣互換?！拔覀兒秃芏鄧抑醒脬y行的合作中，雙邊本幣互換合作是一個(gè)重要的內容，目前我們和32個(gè)國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽訂雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣清算行覆蓋范圍不斷擴大，推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)對人民幣的內生需求不斷增強。目前，人民幣已成為我國對外收支第一大結算貨幣、全球第三大貿易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重位列第三。如果拉長(cháng)一點(diǎn)周期來(lái)看，人民幣國際地位穩步提升是近20年來(lái)國際貨幣體系變革中的一個(gè)重要特征?！迸斯僬f(shuō)。

　　隨著(zhù)跨境人民幣和外匯管理改革持續推進(jìn)，跨境貿易和投融資便利化水平大幅提升?！拔覀円呀?jīng)基本建成多元化跨境支付系統，這里面包括人民幣跨境支付系統、商業(yè)銀行行內跨境系統，以及中國銀聯(lián)、支付寶、微信支付等構建的跨境零售支付體系。同時(shí)，數字人民幣在跨境支付中的作用也在發(fā)展中，未來(lái)也很有潛力。優(yōu)化金融數據跨境流動(dòng)管理，金融數據的跨境流動(dòng)更加規范和便利?！迸斯俳榻B。

　　外匯領(lǐng)域在統籌發(fā)展和安全的同時(shí)，穩步推進(jìn)高水平開(kāi)放?！巴鈪R領(lǐng)域制度型開(kāi)放穩步擴大。直接投資項下已實(shí)現基本可兌換，跨境證券投資形成了以機構投資者制度、互聯(lián)互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務(wù)融資實(shí)施全口徑宏觀(guān)審慎管理?！敝袊嗣胥y行副行長(cháng)、國家外匯局局長(cháng)朱鶴新介紹。

　　朱鶴新表示，“十四五”期間，外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，可以總結為3個(gè)“進(jìn)一步提升”：第一，貿易外匯收支效率進(jìn)一步提升。推進(jìn)貿易收支便利化、跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)等改革落地見(jiàn)效，“十四五”以來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近4.6萬(wàn)億美元；第二，跨境投融資便利化水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)資本項目收支便利化，“十四五”以來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近3000億美元；第三，銀行外匯展業(yè)能力進(jìn)一步提升。目前，外匯展業(yè)改革試點(diǎn)銀行已納入包括中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)在內的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)超過(guò)2.3萬(wàn)家，累計辦理業(yè)務(wù)5000多億美元。

　　把握好穩增長(cháng)和防風(fēng)險

　　“經(jīng)濟是金融的根基，經(jīng)濟領(lǐng)域的很多問(wèn)題往往通過(guò)金融的端口顯現并向外溢出，并與金融風(fēng)險相互交織、彼此傳導。要在宏觀(guān)層面把握好經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟結構調整和金融風(fēng)險防范之間的動(dòng)態(tài)平衡，堅持推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上促進(jìn)金融穩定?！迸斯俦硎?。

　　“十四五”期間，我國在加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度的同時(shí)，高度關(guān)注防范金融風(fēng)險和維護金融穩定。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險化解情況，潘功勝介紹，在化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險方面，嚴肅財經(jīng)紀律，推動(dòng)地方政府統籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉型為市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)主體；引導金融機構通過(guò)債務(wù)重組，降低融資平臺流動(dòng)性風(fēng)險和利息負擔。相關(guān)工作取得重要的階段性成效。截至今年6月末，與2023年初相比，融資平臺數量下降超過(guò)60%，金融債務(wù)規模下降超過(guò)50%，總體上地方政府融資平臺風(fēng)險水平大幅收斂。

　　“在金融支持房地產(chǎn)風(fēng)險化解方面，人民銀行立足宏觀(guān)審慎管理職能，優(yōu)化調整首付比例、房貸利率等多項政策，并降低存量房貸利率，每年可為超過(guò)5000萬(wàn)戶(hù)家庭減少利息支出約3000億元。在化解中小金融機構風(fēng)險方面，我們會(huì )同金融監管部門(mén)和地方政府，綜合采取在線(xiàn)修復、兼并重組和市場(chǎng)退出等方式，推動(dòng)高風(fēng)險中小銀行數量較峰值明顯壓降?！迸斯僬f(shuō)。

　　在維護金融市場(chǎng)平穩運行方面，潘功勝表示，我們堅持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，面對多變的外部環(huán)境，保持了人民幣匯率的基本穩定。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國的外匯市場(chǎng)參與主體更加成熟，匯率避險工具的使用也更加廣泛，市場(chǎng)更具韌性。債券市場(chǎng)方面，人民銀行從宏觀(guān)審慎的角度觀(guān)察、評估債市運行情況，強化監管協(xié)同，及時(shí)向市場(chǎng)參與機構提示風(fēng)險，有效弱化和阻斷風(fēng)險累積。債券違約率保持低位，市場(chǎng)運行總體平穩。資本市場(chǎng)方面，探索維護資本市場(chǎng)穩定的貨幣政策工具，會(huì )同證監會(huì )創(chuàng )設互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，支持中央匯金公司發(fā)揮類(lèi)“平準基金”作用，不斷健全支持資本市場(chǎng)的長(cháng)效機制。

　　外匯市場(chǎng)方面，朱鶴新表示，開(kāi)放環(huán)境下的監管能力和風(fēng)險防控能力持續增強。在持續深化外匯市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，不斷完善外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理框架，成功應對多輪次、高強度外部沖擊?！笆奈濉币詠?lái)破獲外匯案件超6100件，有力打擊地下錢(qián)莊等違法違規活動(dòng)。外匯市場(chǎng)功能完善、運行穩健、韌性明顯增強。