封面新聞?dòng)浾?馬嘉豪

貴州仁懷市政府與重慶泰克環(huán)保工程有限公司（下稱(chēng)“重慶泰克”）圍繞安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)的強買(mǎi)強賣(mài)接管糾紛持續發(fā)酵。

近日，茅臺仁懷市政府主要負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，鎮污政府沒(méi)有對污水廠(chǎng)“強買(mǎi)強賣(mài)”，水廠(chǎng)水質(zhì)接管系企業(yè)“運營(yíng)能力不達標”。解約糾紛

而重慶泰克則對仁懷市政府的官方管后說(shuō)法予以駁斥，企業(yè)負責人向封面新聞提供了環(huán)保監測數據，否認反倒稱(chēng)政府接管后反倒出現“排污超標、企業(yè)水量反降”的稱(chēng)接超標問(wèn)題，直接質(zhì)疑接管的強買(mǎi)強賣(mài)合法性。

政府主要負責人：

企業(yè)“運營(yíng)能力不達標”被接管

據《南方周末》報道，茅臺仁懷市政府主要負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，鎮污接管的水廠(chǎng)水質(zhì)主要原因是重慶泰克“運營(yíng)不達標”“設計水量未達到要求”。

“當時(shí)情況比較緊急，解約糾紛酒廠(chǎng)天天要排污，官方管后污水處理廠(chǎng)運行不正常的話(huà)，要么酒廠(chǎng)停產(chǎn)，要么環(huán)境受影響?！?/p>

“政府接管污水處理廠(chǎng)的目的是保障當地酒廠(chǎng)正常運行，環(huán)境不受到影響。而該污水處理廠(chǎng)產(chǎn)能不足，污水處理量不夠，需要擴容完善?！?/p>

根據仁懷市政府和重慶泰克簽訂的合同約定，污水處理廠(chǎng)設計處理能力是1.5萬(wàn)噸/天，運營(yíng)第一年每天最少處理9000噸污水。

該負責人表示，污水處理廠(chǎng)在實(shí)際運行過(guò)程中，每天只處理了4000多噸污水，遠遠達不到標準。

“接管過(guò)來(lái)后，我們投資了9000多萬(wàn)元，進(jìn)行技術(shù)升級和改造、擴容?！?/p>

重慶泰克負責人：

接管后水質(zhì)超標，處理水量降低

對于仁懷市政府的說(shuō)法，重慶泰克方面表示“不認同”。

公司運營(yíng)負責人劉強表示，污水處理量取決于“來(lái)水量”，而來(lái)水由仁懷市水投公司控制的泵站調配。

“我們能處理1.5萬(wàn)噸污水，但他們只給6000噸水，我們怎么達標？那段時(shí)間，我們日最高污水處理量其實(shí)已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)噸，已經(jīng)達到設計標準的80%?！?/p>

重慶泰克方提供的貴州省重點(diǎn)污染源數據，稱(chēng)接管后工廠(chǎng)多次出現排污不達標。

劉強還指出，政府在接管后投入約9000萬(wàn)元進(jìn)行改造，但改造后，污水的日均處理量?jì)H僅為6500噸，遠低于接管前水平。

“花這么多錢(qián)，效果還不如我們，接管的合理性在哪里？接管后出現pH值超標等情況，被指‘生化系統崩潰’。pH值都能超標，說(shuō)明系統根本就沒(méi)運行好?！?/p>

為了佐證自己的說(shuō)法，重慶泰克向封面新聞?dòng)浾咛峁┝藖?lái)自“貴州省污染源在線(xiàn)監測系統”的截圖數據，時(shí)間跨度為2022年3月至8月，反映的正是污水處理廠(chǎng)接管前后的數據。

污水處理廠(chǎng)接管前后的污水處理數據對比。受訪(fǎng)者供圖

從數據來(lái)看，在污水處理廠(chǎng)被接管前的2022年3月至5月，工廠(chǎng)平均日處理水量約為7000噸，排放指標（COD、氨氮、總氮、pH）全部達標，無(wú)超標記錄，最高日處理量為1.2萬(wàn)噸。

監測記錄顯示在接管后的2022年6月至8月，平均日處理水量降至約5000噸，其中有35天出現一項或多項監測指標超標。

“我們處理時(shí)沒(méi)有一天超標，他們一接手就天天超標?！眲娺€透露，在被接管后，污水處理廠(chǎng)甚至出現廢水外運進(jìn)行處理的情況。

重慶泰克方稱(chēng)被接管后，污水處理廠(chǎng)出現廢水外運處理的情況。受訪(fǎng)者供圖

從劉強提供的證據來(lái)看，2022年10月25日至10月28日三天的時(shí)間，轉運的廢水共1750噸。

是正常收購還是“強買(mǎi)強賣(mài)”？

今年4月，重慶泰克方面曾與仁懷市政府，圍繞污水處理廠(chǎng)“收購問(wèn)題”進(jìn)行過(guò)溝通。

仁懷市政府主要負責人表示，“工廠(chǎng)投了多少錢(qián)，我們就結算審計。政府該付多少就付多少，也不是強買(mǎi)強賣(mài)?！?/p>

重慶泰克一位工作人員對此說(shuō)法依舊不認可?！拔覀兏緵](méi)同意賣(mài)?！痹摴ぷ魅藛T表示，政府提出的“按審計投入成本收購”，其實(shí)忽略了特許經(jīng)營(yíng)權30年的預期收益，“這是典型的強買(mǎi)邏輯”。

目前，雙方仍在就“拖欠污水處理費”“外管網(wǎng)墊資款”等事項進(jìn)行財務(wù)對賬，關(guān)于“是否收回項目”仍未達成共識。

重慶泰克在接受采訪(fǎng)時(shí)提出三項訴求：一是立即結束非法占領(lǐng)，恢復項目公司運營(yíng)權；二是支付拖欠的污水處理費；三是歸還墊資的5600萬(wàn)元外管網(wǎng)工程款。

截至目前，三項訴求均未落地。

目前，安龍場(chǎng)白酒污水處理廠(chǎng)仍處于被接管狀態(tài)。受訪(fǎng)者供圖

“遵義市調查組目前還在調查中，我們也在配合調查組的工作，希望事情能夠得到更好地解決?！眲娬f(shuō)。

重慶君融律師事務(wù)所律師張庭源認為，仁懷市政府的接管行為缺乏法律依據。

他認為，即便是污水處理廠(chǎng)運營(yíng)不達標，政府也應依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律，通過(guò)警告、責令改正等程序進(jìn)行處罰，而“強制接管”并非法定手段。

仁懷市工業(yè)和商務(wù)局出具的解除合同通知書(shū)。受訪(fǎng)者供圖

張庭源律師還解釋了“臨時(shí)接管”與“解除合同”兩個(gè)法律概念。

“因公共利益需要臨時(shí)接管，也不等同于可以直接單方面解除特許經(jīng)營(yíng)合同。政府以‘解除合同’為由進(jìn)行接管，卻未遵循合同約定的程序，這不僅可能導致解除行為無(wú)效，甚至可能使政府自身成為重大違約方?！?/p>

2017年，重慶泰克于中標仁懷市PPP污水處理項目，投資8.2億元，擁有30年特許經(jīng)營(yíng)權。2022年5月24日完成環(huán)保驗收，同年6月10日被仁懷市工業(yè)和商務(wù)局強行接管。

遵義市成立調查組進(jìn)行提級調查。

接管事件發(fā)生后，引發(fā)輿論關(guān)注。2025年9月25日，遵義市表示提級調查此事。目前，調查仍在進(jìn)行中。

（部分內容綜合自《南方周末》，劉強為化名）

(責任編輯：熱點(diǎn))