作者 | 第一財經(jīng) 程程
隨著(zhù)美國大豆進(jìn)入收獲季節，美國政府正努力安撫因大豆滯銷(xiāo)而面臨巨額損失的普政豆農。
美國商務(wù)部長(cháng)貝森特上周表示，府擬特朗普政府最快將于周二（10月7日）宣布對農民，億農業(yè)補“特別是農比大豆農民”提供的實(shí)質(zhì)性支持措施。據媒體援引多位消息人士報道，起補該措施可能包括超過(guò)100億美元的想市農民救助資金，但有關(guān)討論尚處于初期階段。特朗推百貼豆貼更
上海國際問(wèn)題研究院外交政策研究所所長(cháng)、普政拉美研究中心主任牛海彬對第一財經(jīng)記者表示，府擬“ 此舉更多是億農業(yè)補出于穩定農業(yè)州選民的政治表態(tài)，治標不治本。農比” 他解釋稱(chēng)，起補聯(lián)邦政府的想市補貼僅能暫時(shí)緩解農民的財務(wù)壓力，卻無(wú)法解決大豆銷(xiāo)售的特朗推百貼豆貼更市場(chǎng)困境。
大豆對于美國農業(yè)及農產(chǎn)品出口至關(guān)重要。根據美國農業(yè)部的數據，2024年大豆以245.8 億美元的出口額位居美國農產(chǎn)品出口首位，占農產(chǎn)品出口總額的14%。
中國是美國大豆的最大買(mǎi)家，去年購買(mǎi)了價(jià)值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額一半以上。 然而，根據美國農業(yè)部發(fā)布的每周出口摘要，中國自5月以來(lái)就沒(méi)有再購買(mǎi)過(guò)美國大豆。中國海關(guān)總署的統計報告顯示，2025年1-8月，中國大豆進(jìn)口總量為7331.24萬(wàn)噸，其中巴西仍是主要供應國（占比71.6%），美國占比降至22.8%。
對于聯(lián)邦政府的援助計劃，美國豆農也明確表態(tài)：相比補貼，他們更想要穩定的市場(chǎng)。
伊利諾伊大豆協(xié)會(huì )市場(chǎng)發(fā)展部主任梅恩（Todd Main）表示，農民們期待的是貿易協(xié)議或者至少是足夠穩定的環(huán)境來(lái)發(fā)展業(yè)務(wù)?！拔覀冋嬲胍氖桥c貿易伙伴保持良好的關(guān)系，我們需要的是市場(chǎng)，而不是救助?！彼Q(chēng)。
10月5日在美國華盛頓拍攝的國會(huì )大廈 （新華社/圖）
美國大豆出口受到嚴重影響
對美國豆農來(lái)說(shuō)，當前局面似曾相識：特朗普在其首屆任期內也曾執意挑起對華關(guān)稅爭端，中方隨后削減美國大豆進(jìn)口，導致美國豆農元氣大傷。伊利諾伊大豆協(xié)會(huì )市場(chǎng)發(fā)展部主任梅恩（Todd Main）對媒體表示，“上次這樣做時(shí)，我們向巴西讓出了約20%的市場(chǎng)份額，而且這一份額至今未恢復?！?/p>
然而，與數年前不同的是，當前能源成本和關(guān)稅等因素推高了化肥、農藥、農具和機械價(jià)格，進(jìn)一步拉高豆農種植成本。明尼蘇達州大豆種植者協(xié)會(huì )秘書(shū)喬爾（Kyle Jore）表示，“盡管與2018年相比，我們的營(yíng)收水平相當，但這次投入成本大幅增加，利潤率反而惡化了許多?！?/p>
根據美國普渡大學(xué)的最新測算，2025年中等土壤的美國大豆盈虧平衡點(diǎn)為12.35美元/蒲式耳，預計明年將升至12.50美元/蒲式耳。相比之下，10月6日，芝加哥期貨交易所（CME）大豆11月合約收于10.18美元/蒲式耳，明年1月的合約收于10.36美元/蒲式耳，遠低于盈虧平衡點(diǎn)，導致豆農面臨巨大財務(wù)壓力。
美國大豆協(xié)會(huì )主席之一加克爾 (Josh Gackle)9月末表示：“對于北達科他州的大多數大豆種植者來(lái)說(shuō)，每種植一英畝大豆就會(huì )損失約100至150美元?！?他預計自己的農場(chǎng)今年的損失可能超過(guò)40萬(wàn)美元。
喬爾表示，盡管部分大豆可運往加工廠(chǎng)制成豆油或乙醇，但許多農場(chǎng)附近并沒(méi)有能夠處理和使用這些作物的加工廠(chǎng)。即使與中國恢復貿易，由于玉米收獲季運輸訂單已滿(mǎn)，“我們可能只能坐在大豆上等待?！?他稱(chēng)。
據報道，為了避免巨額虧損出售，已有不少美國大豆種植戶(hù)正被迫儲存收獲的大豆。白宮首席經(jīng)濟顧問(wèn)哈塞特在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也承認，“現在糧倉都滿(mǎn)了，大豆堆在地上，上面蓋著(zhù)防水布。這對總統來(lái)說(shuō)是不可接受的?！彼€表示，作為貿易談判的一部分，政府正在“召集全球所有大豆客戶(hù)”。
根據美國農業(yè)部的數據，2024年，另外兩大買(mǎi)家歐盟和墨西哥的購買(mǎi)額均稍高于20億美元，約占中方購買(mǎi)額的20%。雖然今年美國對孟加拉國、越南、埃及、泰國和馬來(lái)西亞等國的大豆出口量有所上升，但這些替代市場(chǎng)的接納能力仍遠不能滿(mǎn)足美國大豆出口需求。
而特朗普政府計劃為阿根廷提供200億美元的貨幣互換額度的消息更是進(jìn)一步激怒了美國豆農。由于阿根廷此前宣布暫時(shí)取消大豆等谷物的出口預扣稅，引得國際買(mǎi)家大舉購入阿根廷大豆或豆油，進(jìn)一步加劇了美國大豆的銷(xiāo)售壓力?！懊绹蠖箖r(jià)格下跌，收獲工作正在進(jìn)行中，農民看到的頭條新聞不是與中國達成貿易協(xié)議，而是美國政府向阿根廷提供200億美元的經(jīng)濟支持?！泵绹蠖箙f(xié)會(huì )主席之一拉格蘭（Caleb Ragland）稱(chēng)：“這種沮喪情緒令人難以承受?！?/p>
農民更想要貿易而非援助
大豆生產(chǎn)集中在美國中西部，例如伊利諾伊州、艾奧瓦州、明尼蘇達州、印第安納州和俄亥俄州等，這些地區正是共和黨明年中期選舉的重要票倉。
面對焦慮的美國豆農，美國總統特朗普近期表態(tài)稱(chēng)利用部分關(guān)稅收入補貼農民。貝森特還稱(chēng)，政府還將與農業(yè)信貸局合作，確保農民在下一種植季擁有足夠的資金。此外，特朗普政府還提議增加生物燃料的混合配額以提振美國國內對大豆的需求。
對美國豆農來(lái)說(shuō)，這一幕似曾相識：特朗普在其首屆任期也曾執意挑起對華關(guān)稅爭端，為彌補貿易戰導致農產(chǎn)品出口下降所造成的損失，特朗普政府推出了農民援助計劃。據美國國會(huì )研究服務(wù)處的數據，美國政府在2018年和2019年為農民提供了280億美元的援助。
但多位經(jīng)濟學(xué)家和行業(yè)人士表示，聯(lián)邦政府的援助可以短期內彌補損失，但不能解決美國大豆所損失的市場(chǎng)份額。
美國大豆協(xié)會(huì )首席經(jīng)濟學(xué)家格爾特（ Scott Gerlt）表示，雖然聯(lián)邦政府的救助在短期內有所幫助，但“它無(wú)助于解決因世界其他地區擴張而造成的市場(chǎng)份額的永久性損失”。他表示，同樣，提高生物燃料的混合配額“遠不足以抵消（大豆）出口需求”。
拉格蘭也表示，兩國政府達成協(xié)議的時(shí)間已經(jīng)不多了。因為中國已經(jīng)從巴西和阿根廷等國訂購了大豆，并將在12月之前交貨，如果不能盡快達成大豆協(xié)議，中國可能會(huì )完全放棄美國?！叭绻儆袔讉€(gè)月的時(shí)間，他們就會(huì )去巴西和阿根廷種植新作大豆。如果我們不加小心，他們就會(huì )完全繞過(guò)我們?！彼Q(chēng)。