近日，休戰中美雙方發(fā)布《中美斯德哥爾摩經(jīng)貿會(huì )談聯(lián)合聲明》，中美最終走向終戰美方承諾自8月12日起繼續暫停實(shí)施24%的經(jīng)貿對等關(guān)稅90天，中方自同日起繼續暫停實(shí)施24%對美加征關(guān)稅以及有關(guān)非關(guān)稅反制措施90天。休戰90天關(guān)稅“休戰”讓緊繃的中美最終走向終戰世界經(jīng)濟松了一口氣。

縱觀(guān)談判全程，經(jīng)貿盡管美方在會(huì )談前后一直放出諸如可能征收三位數“二級關(guān)稅”的休戰“狠話(huà)”，但中方的中美最終走向終戰戰略定力與建設性姿態(tài)主導著(zhù)會(huì )談全程。

換言之，經(jīng)貿中國的休戰“底氣”是此次中美關(guān)稅“休戰期”得以延長(cháng)的關(guān)鍵。中國首次以書(shū)面形式承諾暫停非關(guān)稅反制措施，中美最終走向終戰展現出了大國的經(jīng)貿智慧與格局，同時(shí)又基于“對等原則”維護了國家間經(jīng)貿談判的休戰公平底線(xiàn)。這與美方“關(guān)稅萬(wàn)能論”的中美最終走向終戰思維桎梏以及“以壓促談”的無(wú)理策略相比，高下立現。經(jīng)貿

對于美國單方面挑起的關(guān)稅戰，中方反復強調“不愿打，但也不怕打”。此次兩國的斯德哥爾摩會(huì )談前，中方強硬的稀土出口管制措施讓美國“叫苦不迭”；但聯(lián)合聲明發(fā)布后，中國商務(wù)部又迅速暫?；蛉∠讼嚓P(guān)非關(guān)稅反制措施?？梢哉f(shuō)，中國用實(shí)際行動(dòng)通過(guò)暫時(shí)擱置次要矛盾，為破解關(guān)稅核心僵局創(chuàng )造了轉圜空間。同時(shí)中國也借此向世界表明：在堅守核心利益的前提下，中國政府愿意以最大誠意探索合作公約數以實(shí)現“互利共贏(yíng)”。

中國的做法為整個(gè)世界注入了新的確定性。就在中美聯(lián)合聲明發(fā)布后，全球貿易樂(lè )觀(guān)情緒彌漫，并再次提振了投資者信心，美股三大指數、中國A股以及港股均錄得不小漲幅。

不過(guò)，也需要承認的是，新的90天“休戰期”并沒(méi)有讓人完全看到“終戰”的曙光。事實(shí)上，當前中美兩國間貿易仍承受著(zhù)關(guān)稅高壓，這使得相關(guān)企業(yè)不得不繼續長(cháng)期承擔額外成本，同時(shí)也導致美國的消費者價(jià)格指數持續攀升。但盡管如此，美國政府仍無(wú)意放棄將關(guān)稅作為“戰略競爭”工具，從而使得各類(lèi)跨國經(jīng)貿活動(dòng)長(cháng)期處于風(fēng)險之中，對供應鏈領(lǐng)域也造成了不小的壓力。

同時(shí)，美國當前已進(jìn)入中期選舉的政治周期，選舉政治對理性處理經(jīng)貿問(wèn)題的擠壓風(fēng)險不容小覷。一方面，特朗普和共和黨政府需要在中期選舉之前有效兌現包含中美經(jīng)貿問(wèn)題在內的諸多競選承諾，并保證國內經(jīng)濟數據平穩；另一方面，當前民主、共和兩黨競選策略均顯示出將經(jīng)貿問(wèn)題“安全化”的傾向。目前，除卻白宮，國會(huì )內也未就關(guān)稅問(wèn)題的長(cháng)期解決方案形成跨黨派共識。因此，期待美國在中期選舉前在國內層面給出有效的經(jīng)貿問(wèn)題解決方案，并不容易。相反，我們可能會(huì )看到更多的內在政策沖突與失調。

也正是如此，新的90天“休戰期”并不完全等同于“窗口期”。目前來(lái)看，中美之間的根本分歧仍未有效解決。美方若繼續回避相關(guān)核心議題的實(shí)質(zhì)性磋商，僅依靠暫停部分關(guān)稅作為緩沖，仍無(wú)法緩解因關(guān)稅戰帶來(lái)的“惡性循環(huán)”：一是企業(yè)因政策不確定性推遲投資；二是消費者持續承擔通脹成本；三是產(chǎn)業(yè)鏈調整從“風(fēng)險對沖”轉向“永久遷移”。若長(cháng)此以往，臨時(shí)性措施仍難轉化為制度性安排，兩國的經(jīng)貿關(guān)系也難回歸專(zhuān)業(yè)、理性的軌道。

歷史經(jīng)驗表明，國家間經(jīng)貿沖突的終結并非源于某一國家的單方勝利，而更多源自各國重構利益平衡的理性選擇。目前，在美方面臨諸多現實(shí)困境的背景下，中方強大的戰略定力已為后續談判奠定了基礎。未來(lái)，中國應當繼續錨定與美國建立 “非零和”經(jīng)貿框架這個(gè)目標，從三個(gè)方面努力將“休戰”變?yōu)椤敖K戰”。

一是深化制度型開(kāi)放。中國領(lǐng)導人在多個(gè)場(chǎng)合向世界闡明了繼續深化制度型開(kāi)放的立場(chǎng)，這同時(shí)也是在“逆勢”之中以規則綁定遏制相關(guān)國家政策反復的理性之舉。中方可在當前“負面清單”的基礎上，持續強化“準入即準營(yíng)”原則，在數字經(jīng)濟、綠色金融、生物醫藥等美方高度關(guān)注的領(lǐng)域，主動(dòng)對標《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)與《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高標準國際規則，制定長(cháng)期的開(kāi)放路線(xiàn)圖，將大國的政治博弈轉化為全球性的規則博弈。由此，中國得以將深化開(kāi)放由“政策宣示”有效升級為“法律義務(wù)”，為低迷的全球經(jīng)濟以及處于危機之中的全球貿易持續注入新的穩定劑，進(jìn)而為將關(guān)稅戰由當前的“休戰”轉向“終戰”提供堅實(shí)的制度環(huán)境。

二是構建多邊反制機制。關(guān)稅沖突一旦滑向長(cháng)期化，任何雙邊妥協(xié)都容易被國內政治周期撕毀，因此必須把美“單挑中國”的敘事升級為“多邊”對“單邊”的新格局。例如聯(lián)合相關(guān)域內國家依托國際貿易規則對美單邊行為進(jìn)行反制；同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)鏈的互嵌融合，依托《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)與東盟共建產(chǎn)業(yè)鏈共同體；更為重要的是，中國應加速人民幣跨境結算系統(CIPS)試點(diǎn)推廣，降低美元結算被“武器化”的風(fēng)險。多邊反制的精髓不只是“以牙還牙”，而是讓美國每發(fā)動(dòng)一次關(guān)稅戰都面臨“一損俱損”的巨大成本。當關(guān)稅工具的收益被盟友分攤、成本被盟友放大，美國國內強硬派便失去“只傷中國、不傷自己”的幻覺(jué)，“終戰”才有可能從利益計算中自然浮現。

三是支持企業(yè)自主突圍。不論是關(guān)稅戰還是貿易戰，其最終結果不僅取決于政府政策，同時(shí)更與相關(guān)企業(yè)的決策高度掛鉤。換言之，再好的政策設計也無(wú)法替代企業(yè)在“微觀(guān)戰場(chǎng)”上的創(chuàng )造性突圍。當前，跨國企業(yè)的每一次“去關(guān)稅化”行動(dòng)與努力，都成為了倒逼政策理性回歸的籌碼。不論是通過(guò)美墨加協(xié)定規避對華關(guān)稅，或是借道東南亞國家重組物流鏈路，還是通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新使產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生態(tài)擺脫地緣政治約束，無(wú)不都是各大企業(yè)利用市場(chǎng)和經(jīng)濟智慧助力國家打贏(yíng)關(guān)稅戰的實(shí)際行動(dòng)。美對華發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰至今近十年，中國的出口量不降反增，同時(shí)出口結構也得到了一次次的升級，越來(lái)越多高附加值的“Made in China”產(chǎn)品被全球消費者青睞，一些中國企業(yè)的品牌也愈發(fā)具備全球影響力。簡(jiǎn)言之，企業(yè)層面的突圍越成功，揮舞“關(guān)稅大棒”的威脅越小，“終戰”的天平也就越向理性的一側傾斜。

綜上，90天的關(guān)稅“休戰”為中美雙方爭取到了難得的冷靜期，但真正的“終戰”仍取決于能否把此刻的戰術(shù)妥協(xié)轉化為不可逆的戰略性制度安排。這種制度安排并不完全是談判桌上的產(chǎn)物，它不僅需要政府在政策層面的誠意、企業(yè)的智慧，也需要依靠國家的“底氣”——包括保留對相關(guān)強硬反制措施的使用。這些因素相疊加讓每一次的關(guān)稅、貿易措施的加碼都會(huì )面臨即時(shí)且可見(jiàn)的反噬。唯有如此，經(jīng)貿議題才能逐漸從地緣政治的舞臺上淡出，并重新回到專(zhuān)業(yè)、可預期的技術(shù)軌道上去。

(作者郝詩(shī)楠系上海外國語(yǔ)大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授，本文僅代表作者觀(guān)點(diǎn)，供讀者參考)

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